Справа 4-285/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 березня 2008 року суддя Печерського районного суду м. Києва Мосьондз І.А.., при секретарі Табала Я.С. з участю прокурора Цигана Ю.В., скаржника ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_1 на постанову заступника Генерального прокурора України ОСОБА_3. від 09 листопада 2007 року про порушення кримінальної справи №49-2266 за фактом зловживання членами Житомирської обласної територіальної виборчої комісії службовим становищем при винесенні постанови №65 від 08.08.2007 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою на постанову заступника Генерального прокурора України ОСОБА_3. від 09 листопада 2007 року про порушення кримінальної справи №49-2266 за фактом зловживання членами Житомирської обласної територіальної виборчої комісії службовим становищем при винесенні постанови №65 від 08.08.2007 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова про порушення кримінальної справи є незаконною та необґрунтованою, оскільки винесена в порушення вимог КПК України, без наявності достатніх на те приводів та підстав.
В судовому засіданні скаржник та його представник скаргу підтримали повністю, просять оскаржувану постанову про порушення кримінальної справи скасувати, в порушенні кримінальної справи відмовити за відсутності в діях ОСОБА_1 складу злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, оскільки в матеріалах дослідчої перевірки відсутні достатні дані, які вказують на наявність в його діях ознак зловживання службовим становищем.
Прокурор просить скаргу залишити без задоволення, оскільки вважає, що оскаржувана постанова про порушення кримінальної справи за фактом зловживання членами Житомирської обласної територіальної виборчої комісії службовим становищем винесена за наявності достатніх на те приводів та підстав, визначених КПК України. На час прийняття членами Житомирської обласної ТВК постанови №65 від 08.08.2007 року не були в передбаченому Законом порядку, тобто Житомирською обласною радою, припинені повноваження шести членів комісії, а тому засідання комісії було неправомочним.
Дослідивши матеріали, на підставі яких була винесена оскаржувана постанова про порушення кримінальної справи від 09 листопада 2007 року, заслухавши пояснення скаржника та його представника, думку прокурора, суд вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав:
Судом встановлено, що 09 листопада 2007 року заступником Генерального прокурора України ОСОБА_3. порушена кримінальна справа за фактом зловживання членами Житомирської обласної територіальної виборчої комісії службовим становищем при винесенні постанови №65 від 08.08.2007 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Із оскаржуваної постанови про порушення кримінальної справи вбачається, що постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 12.06.2007 року визнано нечинними постанови Житомирської обласної ТВК від 04.06.2007 року про відмову у визнанні обраними депутатами облради наступних за черговістю кандидатів у депутати від обласної організації виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко", а дії ТВК - незаконними. Судом зобов"язано ТВК і її службових осіб визнати обраними депутатами облради наступних за черговістю кандидатів у депутати, зареєструвати їх депутатами та видати тимчасові посвідчення.
Державною виконавчою службою Житомирської області 18.07.2007 року відкриті три виконавчі провадження за судовою постановою. На виконання вищевказаної постанови суду та вимог державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області № 4223846 від 18.07.2007 року заступником голови Житомирської обласної територіальної виборчої комісії Захарчуком О. Л. 18.07.2007 року видано постанови №№ 56-64 про визнання обраними, реєстрацію депутатами Житомирської обласної ради ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9., ОСОБА_10, ОСОБА_11. та ОСОБА_12 та видачі їм тимчасових посвідчень депутатів обласної ради. Враховуючи викладене, державним виконавцем 26.07.2007 року виконавчі провадження закінчені у зв"язку з фактичним повним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом, про що повідомлено Житомирську обласну територіальну виборчу комісію.
Разом з тим, члени Житомирської обласної територіальної виборчої комісії, діючи умисно, в інтересах депутатів Житомирської обласної ради, яких 02.06.2007 року Радою виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" відкликано та достроково припинено їх повноваження, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що заступник голови ТВК Захарчук О. Л. керувався постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 12.06.2007 року та постановами державного виконавця від 18.07.2007 року, але ігноруючи цей факт, узгоджено прийняли 08.08.2007 року рішення № 65 про скасування підписання ним рішень від 18.07.2007 року, чим заподіяли істотну шкоду законним правам кандидатів у депутати, в інтересах яких суд постановив рішення щодо визнання і реєстрації їх депутатами облради, та видання їм відповідних посвідчень.
За таких обставин прокурор прийшов до висновку, що в діях членів Житомирської обласної територіальної виборчої комісії вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Згідно ст.236-8 КПК України, суд, розглядаючи скаргу на постанову про порушення кримінальної справи, перевіряє наявність приводів та підстав для винесення зазначеної постанови, законність джерел для отримання даних, які стали підставою для винесення постанови про порушення справи, і не вправі розглядати й заздалегідь вирішувати ті питання, які вирішуються судом при розгляді справи по суті.
Відповідно до ст.94 КПК України приводом до порушення кримінальної справи, наряду з іншими, є заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб представників влади, громадськості або окремих громадян; безпосереднє виявлення органом дізнання, слідчим, прокурором або судом ознак злочину. Справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, які підтверджують реальність конкретної події злочину ( час, місце, спосіб та інші обставини здійснення злочину ).
Як вбачається із наданих та досліджених в судовому засіданні матеріалів, приводом до порушення зазначеної кримінальної справи стала заява депутата Житомирської обласної ради Француза В.Й. від 10.08.2007 року, адресована прокурору Житомирської області та матеріали перевірки прокуратури Житомирської області №ПР-1/81-07 (т.1 а.с. 29-92).
Підставами для порушення кримінальної справи є достатні дані, які вказують на наявність в діях членів Житомирської обласної територіальної виборчої комісії ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Такі дані містяться в:
- постанові Корольовського районного суду міста Житомира від 12.06.2007 року, якою визнано нечинними постанови Житомирської обласної ТВК від 04.06.2007 року про відмову у визнанні обраними депутатами облради наступних за черговістю кандидатів у депутати від обласної організації виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко", а дії ТВК - незаконними, та зобов"язано Житомирську ТВК і її службових осіб визнати обраними депутатами облради наступних за черговістю кандидатів у депутати, зареєструвати їх депутатами та видати тимчасові посвідчення (т.1 а.с.3-6);
- постановах про відкриття виконавчого провадження від 08.07.2007 року (т.1 а.с.8, 16);
- постановах про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2007 року (т.1 а.с.9-10, 18-19);
- постановах Житомирської обласної ТВК №№56-63 від 18.07.2007 року про визнання обраними та реєстрацію наступних за черговістю депутатів Житомирської обласної ради у виборчому списку кандидатів у депутати Житомирської обласної ради від Житомирської обласної організації виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9., ОСОБА_10, ОСОБА_11. та ОСОБА_12 та видачі їм тимчасових посвідчень депутатів обласної ради (т.1 а.с.20-28);
- постанові Житомирської обласної ТВК №№65 від 08.08.2007 року, якою задоволено скаргу ОСОБА_13. та визнано протиправними і скасовано постанови Житомирської обласної ТВК №№56-64 (т.1 а.с.35-36);
- поясненнях членів Житомирської обласної ТВК ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 (т.1 а.с.39-45, 51- 60, 63- 65, 76- 77);
- протоколі засідання Житомирської обласної ТВК від 08.08.2007 року (т.1 а.с.74-75).
Порушення вимог закону при отриманні зазначених даних судом не встановлено.
В оскаржуваній постанові про порушення кримінальної справи зазначено приводи та підстави до її порушення, статтю кримінального закону та ознаки, за якими порушується справа, а також подальше її спрямування.
Заперечення скаржника та його представника відносно того, що заступник голови Житомирської обласної ТВК Захарчук О.Л. не мав права одноосібно виносити постанови №№56-64 від 18.07.2007 року, а члени Житомирської обласної ТВК 08.08.2007 року при прийнятті постанови №65, якою задоволено скаргу ОСОБА_13. та визнано протиправними і скасовано постанови Житомирської обласної ТВК №№56-64, діяли в межах наданих Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", склад комісії ТВК був повноважним - суд до уваги не приймає, оскільки в матеріалах, які стали підставою для порушення зазначеної кримінальної справи, є достатні дані, які вказують на наявність в діях членів Житомирської обласної ТВК, до складу якої також входив ОСОБА_1 ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, але провести їх оцінку та вирішити питання про доведеність вини осіб, стосовно яких порушена кримінальна справа, можна зробити лише в межах розслідування даної кримінальної справи. А тому, відмовляючи в задоволенні скарги, суд вважає, що саме таким чином будуть найбільш захищені права ОСОБА_1 як учасника кримінального процесу.
З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що надані до суду в обґрунтування порушення даної кримінальної справи матеріали містять достатні дані, які вказують на наявність ознак зловживання службовим становищем в діях членів Житомирської обласної територіальної виборчої комісії при винесенні постанови №65 від 08.08.2007 року, тобто ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, а тому вважає, що рішення про порушення кримінальної справи прийнято за наявності достатніх на те приводів та підстав з додержанням вимог ст.ст.94, 97, 98 КПК України.
Згідно ст. 236-8 КПК України суд за результатами розгляду скарги, встановивши дотримання слідчим вимог ст.ст. 94, 97, 98 КПК України при порушенні кримінальної справи, своєю вмотивованою постановою залишає скаргу без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 98, 236-7, 236-8 КПК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_1 на постанову заступника Генерального прокурора України ОСОБА_3. від 09 листопада 2007 року про порушення кримінальної справи №49-2266 за фактом зловживання членами Житомирської обласної територіальної виборчої комісії службовим становищем при винесенні постанови №65 від 08.08.2007 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України - залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом 7 діб з моменту її винесення.
Суддя