Справа № 2-а-3935/11

У Х В А Л А

Іменем України

 02.09.2011 суддя Ленінського районного суду м. Донецька Шестопалова Я.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії,  -

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій противоправними щодо застосування показника заробітної плати (доходу), у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік у сумі 1197,91 грн. при обчисленні пенсії та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до діючого на підставі п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку застосовується показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якого сплачені страхові внески за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік, починаючи з 01.09.2010 року.

        Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

        Відповідно до ч.1 ст.99 КАС, адміністративний позов може бути подано в межах  строку звернення  до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися   про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.09.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про захист на його думку порушених його прав, проте як встановлено судом позивач просить суд провести перерахунок його пенсії за період з 01.09.2010 року, що перевищує шестимісячний строк звернення до суду.

Позивач звернувся до суду під час дії нових вимог законодавства, які стосуються строку звернення до суду та наслідків такого пропуску. Так, відповідно до ст.99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до суду, а позивач звернувся до суду з адміністративним позовом за межами строку, передбаченого ст.99 КАС України.

         Позивач про порушення свого права, якщо  він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому щомісячно пенсії. Звернення позивача до відповідача з заявою в порядку Закону України від 02.10.1996року №393/96-ВР «Про звернення громадян»з проханням дати роз’яснення щодо застосування показника заробітної плати (доходу), у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік у сумі 1197,91 грн. при обчисленні пенсії не є передбаченою законом можливістю  досудового порядку  вирішення спору  в розумінні частині ч.4 ст.99 КАС України.

         Згідно ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після  закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Судом встановлено, що з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом позивач не звертався та належним чином не обґрунтував поважність причини пропуску строку звернення до суду за захистом свого права, оскільки він мав можливість дізнатися раніше про своє порушене право. Крім того, будь-яких перешкод для цього у нього не було, рішення Конституційного суду опубліковувались, зазначена інформація не була закритою, є загальнодоступною. Крім того, в період, за який вимагає відновлення свого порушеного права позивач, були періоди дії різних за своїм часом строку звернення до суду, строку давності, положень норм як КАС України, так і норм ЦПК України. Незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки, відповідно до ст.57 Конституції України всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків громадян, обов’язково оприлюднюються.

В даному випадку, з урахуванням приписів частини 2 статті 5 КАС України, відповідно до якої провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, позивач пропустив строк звернення до суду без поважних причин.

          Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

         Керуючись ст.ст. 99,100  КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії  -  залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на цю ухвалу суду може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:                                                                                Я. В. Шестопалова