КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА

                                             ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                                                                                                                          Справа  № 2а-3064/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2011 року                                                                                            м. Донецька

                           Кіровський районний суд міста Донецька Донецької області у складі:

                                                головуючий    суддя:      Жолтий Д.В.
                                                       при секретарі:             Слоквенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні місцевого суду в місті Донецька адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька  про визнання неправомірними дій суб'єкту владних повноважень при перерахунку розміру пенсії, покладення зобов'язання здійснити перерахунок та виплату суми недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька  (далі - управління ПФУ в Кіровському районі м. Донецька ), мотивуючи свої вимоги порушенням службовими особами відповідача її конституційних прав на належне пенсійне забезпечення.

У судовому засіданні позивачка підтримала заявлені вимоги, в обґрунтування яких послалась на факти і обставини, викладені у позовній заяві, та зазначила, що після призначення пенсії вона продовжувала працювати і за її заявою від 28.12.2010 року відповідачем було проведено перерахунок розміру пенсії. Однак в порушення положень статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії посадові особи управління ПФУ в Кіровському районі м. Донецька безпідставно застосували для її обчислення показник заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. Зазначені дії вважає неправомірними, оскільки при перерахунку пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за попередній - 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп., унаслідок чого вона щомісячно недоотримує пенсію.

Посилаючись на вищевикладене, позивачка просить суд визнати неправомірними дії суб'єкту владних повноважень щодо здійснення перерахунку її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов'язати відповідача перерахувати розмір її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за попередній - 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. та виплатити суму недоотриманої за період з  грудня 2010 року пенсії.

В судове засідання представник відповідача не з?явився, надав до суду заперечення стосовно позовних вимог, за якими відповідач просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, оскільки перерахунок проведений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, згідно зі ст. 42  Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у відповідності підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, згідно спільного листа від 11 березня 2009 року № 20/0\18-09\039 Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного

фонду країни визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до п.п. третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28  травня 2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197, 91 грн.).

Вислухавши пояснення позивачки, вивчивши матеріали справи і дослідивши надані докази, суд у межах заявлених позовних вимог установив наступне.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивачка є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати. За її заявою відповідачем проведено перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Листом управління ПФУ України в Кіровському районі м. Донецька відмовило позивачці  у застосуванні для перерахунку розміру її пенсії показника заробітної плати за 2009 рік на чому наполягала у своєму зверненні позивачка.

Питання, пов'язані з перерахунком пенсії стосовно осіб, які продовжували працювати, врегульовані у частині 4 статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон), в якій визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Приписами частини 1 статті 40 Закону встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, як передбачено в частині другій даної статті Закону № 1058-УІ в редакції від 09.07.2003 року, визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 +КзЗ + ... Кзп); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Системний аналіз наведених норм чинного Закону дає підстави суду вважати, що поняття обчислення пенсії включає в себе як призначення, так і перерахунок пенсії, однак ці поняття не є між собою тотожними, тому що мають різний правовий зміст та несуть різне юридичне навантаження. У складовій заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії показник Зс (середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України) береться за календарний рік, що передує року звернення саме за призначенням пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає, що у формулі обчислення (перерахунку) пенсії показник Зс є постійною величиною, який визначається тільки при призначенні пенсії, як про це зазначено в нормі закону, і застосування його для перерахунку пенсії є безпідставним.

Правила частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії у даному випадку застосовуються виключно з визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Окремого порядку обчислення пенсії при її перерахунку чинним цивільним законодавством не встановлено.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

У судовому засіданні позивачка, у зв'язку із збільшенням її страхового стажу, наполягає на здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 р. у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за 2009 рік, тому відмовляє у задоволенні позову, оскільки службові особи управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька у зазначений спосіб при перерахунку пенсії позивачки діяли правомірно.

Позивачка не вимагала компенсації за понесені судові витрати, пов'язані із зверненням до суду і розглядом адміністративної справи.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 9, 11, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 4, 5, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 19 Конституції У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька  Донецької області про визнання неправомірними дій суб'єкту владних повноважень при перерахунку розміру пенсії, покладення зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за 2009 рік та виплату недоотриманої пенсії з грудня 2010 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Кіровський районний суд м. Донецька  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: