Справа  2-а-2046/2011   

П О С Т А Н О В А

І м е н е м    У к р а ї н и

13 вересня 2011 року                                                                                          смт.Ямпіль  

                                                                                                                             Сумської області

            Ямпільський районний суд Сумської області в особі судді Філонової Ю.О, розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Ямпіль справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії по втраті годувальника та компенсації за втрату годувальника,

                                                                      в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області, в якому просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області щодо призначення, нарахування та виплати їй з 23  серпня 2011 року пенсії по втраті годувальника та щомісячної компенсації за втрату годувальника у розмірах, менших ніж встановлено ч.4 ст.54, ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області з 23 серпня  2011 року зробити перерахунок призначеної їй пенсії по втраті годувальника, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленої для ІІ групи інвалідності ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та щомісячної компенсації за втрату годувальника, яка встановлена ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та виплатити їй недоплачену пенсію та компенсацію.  

Управлінню Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов, ці заперечення базуються на посиланнях на закони та  підзаконні акти.

На підставі наявних в матеріалах справи даних, встановлено наступні обставини, які не заперечуються сторонами: ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом ІІ групи (а.с. 8) і отримував пенсію по другій групі інвалідності, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі фактичних збитків.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер (а.с.12). Відповідно до експертного висновку, його смерть пов’язана з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10). У зв’язку з зазначеним позивачка ОСОБА_1 отримала статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії один, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою (а.с.6).  З 23.08.2011 року позивачка отримує пенсію в разі втраті годувальника 764грн, з них 455,90 основний розмір пенсії, 76,40грн щомісячна компенсація за страту годувальника внаслідок ЧК, підвищення членам сімей померлий військовослужбовців –191 грн та державна адресна допомога –40,70грн(а.с. 18)

Оцінивши обставини справи та проаналізувавши норми діючого законодавства, суд дійшов до наступного :  Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначає основні положення по реалізації конституційних прав громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, в частині пенсійного забезпечення.

Згідно з ч.3 ст.54 вказаного закону із змінами, внесеними згідно Закону України від 17.11.2005р. №3108, який набрав чинності 13.12.2005р. визначає, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва або захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 37 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визначено, що пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім’ї –50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Розмір пенсії за втратою годувальника має визначатися із розрахунку 50 % від основної державної пенсії по інвалідності, яку б міг отримувати годувальник при житті, при цьому, у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Приписи вказаної статті співпадають з положеннями п.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ №523 від 30.05.1997р.

Крім того, ст.52 вказаного закону встановлена щомісячна компенсація сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 53 закону визначено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, та щомісячна компенсація сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із змінами, внесеними згідно з Законом України від 05.10.2006 р., який набрав чинності з 01.11.2006р., у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»розмір мінімальної пенсії за віком встановлений в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму на кожний рік встановлюється Законом України «Про державний бюджет України»на відповідний рік.

Разом з тим,  Законом України № 3491 від 14.06.2011 року (який набрав чинності 19 червня 2011 року) було встановлено, що в 2011 році норми і положення статей  39, 50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи",   статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни" застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік» .   

Таким чином, з часу набрання чинності Законом №3491-У1, виплата надбавок та підвищення до пенсії повинна здійснюватись згідно порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №745, якою затверджено порядок та розміри виплат, передбачених ст..ст.39, 50, 51, 52, 54 «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також іншими Законами України.

Вказана Постанова набрала чинності з 23.07.2011 року, на час судового розгляду є чинною, не неконституційною не визнавалась.

          Оскільки, як вже зазначалося вище, позивачка лише з 23 серпня 2011 року отримує пенсію по втраті годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому відповідач на законних на те підставах і призначив їй, за вказаний період, щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи,  та призначив пенсію.

А тому беручи до уваги постанову Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог, слід відмовити.

На підставі викладеного та відповідно до ст.19, 22, 46, 92 Конституції України, ст.ст. 52, 53, 54, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28, 45 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України № 3491 від 14.06.2011 року,  Постановою №745 Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 183-2, 256 КАС України, суд,

                                                                      п о с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії по втраті годувальника та компенсації за втрату годувальника.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ямпільський районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з поданням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

          Суддя  

     Ямпільського районного суду                                                     Ю.О.Філонова