Охтирський міськрайонний суд Сумської області    

                            Справа № 2-а-7316/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2011 р.                     Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

  головуючого судді                              -          Плотникової Н.Б.

  при секретарі                               -          Логвиненко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Охтирка адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання  проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до норм чинного законодавства,

ВСТАНОВИВ:

25.08.2011 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання  проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до норм чинного законодавства, в  якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язати УПФ України в м. Охтирка зробити перерахунок  пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС  2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за період  з 1.01.2004 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2010 р. та з 1.01.2011 р. виходячи з розміру пенсії за віком визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з моменту винесення постанови по справі з урахуванням виплачених коштів та з урахуванням інфляції та проводити відповідні виплати довічно.

 Ухвалою суду від 26.08.2011 р. відкрито провадження у справі, у якій позовні вимоги про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання  проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до норм чинного законодавства за період з 01.01.2004 р. по 24.02.2011 р. залишено без розгляду.

          Позивач у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідолений.

Представник відповідача в суд не з'явився, надав заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутність, однак, надав до справи письмове заперечення у якому зазначив, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка і отримує пенсію призначену відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсне страхування”. Як учасник ліквідації  наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії  отримує додаткову пенсію в розмірі 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  Питання встановлення щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю врегульоване Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р., якою встановлено, що з 22.05.2008 р. щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам віднесеним до 2 категорії складає 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що пенсія призначена та виплачується вірно, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання сторони не з’явилися, в зв’язку з відсутністю сторін, відповідно до  положень ст. 41 КАС України, судове засідання проводиться без повної фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувальної техніки.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 2 категорії, надавши суду копію посвідчення серія НОМЕР_1 від 12.06.2002 р.

          Відповідно до  ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 30 %мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 12 пункту 28 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-УІ від 28.12.2007 р. текст статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладений у новій редакції, згідно якого особам, віднесеним до 2 категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

   Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними вищенаведені положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

          Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність.          

   Відповідним Законом, який встановлює додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, є Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, територіальні органи  Пенсійного фонду України повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 51Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не відповідно до постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 р.

   Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається  лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно –правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

          З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність  такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, є Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Враховуючи те, що суд не може встановлювати кінцевий строк виплати нарахованої пенсії, оскільки це обмежуватиме право позивача на отримання пенсії, та не наділений повноваженнями регламентувати порядок діяльності суб’єкта владних повноважень шляхом встановлення кінцевого строку здійснення виплат, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає задоволенню з 25.02.2011 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.  

          На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 11, 41, 69, 70, 71, 94,  158 –163 КАС України, – 

ПОСТАНОВИВ :   

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області протиправною.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та провести відповідні виплати  з 25.02.2011 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

  Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяН. Б. Плотникова