ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.10.06 | Справа №АС4/615-06. |
Господарський суд Сумської області , у складі судді Левченко П.І., розглянувши матеріали справи
За позовом: Сумського міського об’єднання громадян авто гаражного товариства « Харківський » , м. Суми
До відповідача: Сумської міської ради , м. Суми
Про зобов'язання вчинити дії
За участю представників сторін:
від позивача: Зайченко О.П.
від відповідача : Парфененко М.С.
В судовому засіданні приймала участь секретар Фурман К.С.
Суть спору: позивач просить суд надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , розташованої в м. Суми по вул. Черепіна , 23 , орієнтовною площею 0,8 га, а також зобов’язати відповідача передати йому у власність згадану земельну ділянку під будівництво автогаражів .
Відповідач у відзиві на позов заперечує проти позовних вимог позивача, посилаючись на те , що позивач на надав всіх документів, які були необхідні для розгляду його заяви, надав лише висновок Управління архітектури та містобудування , але не надав копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об’єкта, погодженого з Сумським міським управлінням земельних ресурсів.
Позивач в судовому засіданні 12.10.2006 року надав суду Схему генерального плану достройки гаражів автокооперативу „ Харківський „ по вул. Черепіна , 23, погоджену з Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради .
Відповідач в судовому засіданні 12.10.2006 року надав суду копію протоколу № 10 від 13.07.2006 року засідання постійної комісії з питань архітектури , будівництва, регулювання земельних відносин, природокористування та екології Сумської міської ради, який свідчить про те , що по шостому питанню порядку денного щодо розгляду списку підприємств, установ, організацій та підприємств, яким надається згода на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ( пункт 15 ) було відкладено розгляд питання стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою позивачеві на наступне засідання комісії в зв’язку з недостатнім вивченням матеріалу .
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін , господарський суд встановив :
18.04.2006 року позивач звернувся до відповідача з заявою про виділення земельної ділянки під будівництво ( добудову ) приватних ( індивідуальних ) гаражів за адресою : м. Суми, вул. Черепіна , 23.
07.06.06 року Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради надало позивачеві висновок за № 240/01-10 щодо попереднього погодження по відведенню земельної ділянки позивачеві під добудову індивідуальних гаражів за адресою : м. Суми, вул. Черепіна , 23 , орієнтовною площею 8000 кв.м у власність.
Згаданий висновок позитивний для позивача, управління вважає за можливе відвести вищезгадану земельну ділянку позивачеві та дозволяє використання ділянки під добудову індивідуальних гаражів.
13.07.06 року на засіданні постійної комісії Сумської міської ради з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин, природокористування та екології ( Протокол № 10 ) розглядалось питання про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищезгаданої земельної ділянки позивачеві під добудову індивідуальних гаражів . Рішення не було прийнято, розгляд питання було відкладено на наступне засідання в зв’язку з недостатнім вивченням матеріалу . Тобто, матеріалів для прийняття рішення було достатньо, а розгляд питання відкладено лише у зв’язку з недостатнім вивчення наданих матеріалів самою постійною комісією Сумської міської ради .
Минуло майже шість місяців з моменту звернення позивача з заявою та три місяці після відкладення постійною комісією Сумської міської ради розгляду питання на наступне засідання , а Сумська міська рада до цього часу не розглянула заяву позивача, як і не розглянула її й постійна комісія Сумської міської ради.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міської ради належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність та у користування громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу .
Згідно ч.1 ст. 41 Земельного кодексу України гаражно-будівельним кооперативом за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі , який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.
Відповідно до вимог ст.ст. 116,122,123,124 Земельного кодексу України передачі у власність або в оренду земельної ділянки повинно передувати розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Відповідно до п.3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677 , проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі рішення сільської, селищної , міської ради, районної , Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок або судового рішення .
Зважаючи на те, що Сумська міська рада безпідставно тривалий час не розглядає заяву позивача, не надає своїм рішенням дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки і в той же час не відмовляє в його наданні, суд вважає обґрунтованим, правомірним та таким , що підлягає задоволенню, позов в частині надання позивачеві дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , розташованої в м. Суми по вул.Черепіна , 23 , орієнтовною площею 0,8 га.
Позовні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача передати позивачеві у власність вищезгадану земельну ділянку задоволенню не підлягають, оскільки, як правильно зазначив сам позивач у позовній заяві, передачі у власність земельної ділянки повинно передувати розроблення проекту відведення земельної ділянки позивачеві.
Проект відведення земельної ділянки має бути погоджений з відповідними органами, і лише після того міська рада має розглянути його та прийняти рішення про передачу земельної ділянки у власність або в оренду, оскільки ч. 1 ст. 41 Земельного кодексу України земельна ділянка гаражно-будівельному кооперативу може бути передана безоплатно у власність або в оренду у розмірі , який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації .
За таких обставин , позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача передати позивачу у власність згадану вище земельну ділянку є передчасними, оскільки відповідач не отримував від позивача проекту відведення земельної ділянки , а тому не міг і на даний час не може прийняти рішення про надання земельної ділянки .
Згідно ст. 94 КАС України судові витрати покладаються на сторони порівну , а саме : по 1 грн. 70 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України , господарський суд
ПОСТАНОВИВ :
1. Позов задовольнити частково .
2. Надати Сумському міському об’єднанню громадян автогаражного товариства «Харківський» ( код ЄДРПОУ 24007113 ; 40030, м. Суми , вул.Черепіна , 23 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки , розташованої в м. Суми по вул. Черепіна , 23 , орієнтовною площею 0,8 га.
3. В іншій частині позову відмовити.
4. Стягнути з міського бюджету м. Суми ( код 22090200 ) на користь Сумського міського об’єднання громадян автогаражного товариства «Харківський » ( код ЄДРПОУ 24007113 ; 40030, м. Суми , вул.Черепіна , 23) витрати по держмиту в сумі 1 грн. 70 коп.
5. Копію постанови надіслати сторонам по справі.
6. Згідно ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення (з дня складення постанови в повному обсязі). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
7. Згідно ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови підписаний 16.10.2006 року.