Судове рішення #17915160

Справа № 1806/2-а-3694/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2011                                                                                                                                       м. Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого судді: Черних О.М., при секретарі Шушурі А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,-

 ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з адміністративним позовом який мотивує тим, що вона одержує пенсію, призначену управлінням ПФУ в Ковпаківському районі м. Суми відповідно до вимог ст. 26 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у зв’язку з досягненням пенсійного  віку.

Після призначення пенсії вона продовжує працювати. 02.09.2010 року звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, згідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та надала усі необхідні для цього документи та відповідач провів перерахунок пенсії, виходячи з розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески не за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, а  за 2007 рік.

Тому просить суд, зобов’язати відповідача встановити та виплачувати позивачу починаючи з 02.09.2010 року розмір пенсії за віком, який розрахований виходячи із показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік.

Сторони в судове засідання не з’явились, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Згідно відгуку на позов, відповідач з позовними вимогами не погоджується, зазначає, що управління ПФ  є органом державної виконавчої влади, діяльність якого регулюється положенням «Про Пенсійний фонд України». Згідно ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стражу, набутого після призначення пенсії та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої  сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2009 р. № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн.. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог через їх необґрунтованість.

Перевіривши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд визнає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач  є пенсіонером за віком та продовжує працювати.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка звернулася  до управління ПФУ  в Ковпаківському районі м. Суми про перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і їй  був зроблений перерахунок пенсії з 01  вересня 2010  року.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми позивачці відповідно до нового Закону за новою формулою було здійснено перерахунок пенсії за віком із заліком стажу з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. З 01  вересня 2010  року позивачці призначено пенсію за новою формулою. Вказані факти не оспорюються та не потребують додаткового з’ясування у судовому засіданні. (а.с.13-18)

Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом “б” підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України № 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року № 1788-12  та Закон України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що  підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст.ст. 40, 41, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, суд –  

ПОСТАНОВИВ:

            У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду   через Ковпаківський районний суд м. Суми  протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

  


Суддя:О. М. Черних


Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація