Справа №  22ц-2027/11  

Копія

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

19 травня 2011 року                                                                                        м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

          в складі: головуючого-судді Ярмолюка О.І.,

               суддів: Власенка О.В., Юзюка О.М.,

                                                         при секретарі: Дідик А.Б.

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-2027 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Полонському районі на рішення Полонського районного суду від 14 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії дитині війни.

          Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів

                                                          в с т а н о в и л а:

          ОСОБА_1, звертаючись в суд з вказаним позовом зазначав, що відповідно до Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” він має статус дитини війни. На підставі ст. 6 цього ж Закону пенсія дітям війни підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем така допомога виплачувалась не в повному обсязі.

          Позивач просив визнати протиправною відмову йому у перерахунку пенсії та зобов’язати здійснити перерахунок та виплату надбавку до пенсії дитині війни в період з 1 червня 2009 року та за 2010 рік з 1 січня 2010 року.

          Рішенням Полонського районного суду від 14 вересня 2010 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Полонському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Полонському районі провести нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” за період з 1 червня 2006 року з урахуванням проведених виплат, та стягнути з відповідача на його користь сплачені судові витрати в сумі 45 грн. 50 коп.

           В апеляційній скарзі відповідач не погоджується з рішенням суду, просить його скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, вимог постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року ”Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, де встановлені конкретні суми підвищення до пенсії дітям війни.

Головуючий у першій інстанції –          Горгулько Н. А.                                Справа № 22ц-2027

Доповідач –Власенко О.В.                                                                      Категорія –57

          Крім того, законами України про Державний бюджет на відповідні роки не передбачалися видатки на виплату підвищення дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тому в діях управління не вбачається будь-яких порушень законодавства.

            Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

         Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з’ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

          Частиною 1 статті 15 ЦПК України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-VI) було передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 2) спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

          Рішенням Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року                    № 19-рп/2010 року пункт 2 частини 1 статті 15 ЦПК України у вказаній редакції визнаний таким, що не відповідає Конституції України. Ця норма діяла з 10 березня 2010 року до 9 вересня 2010 року і у відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про її неконституційність.

          Згідно з ч. 1 і п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв’язку з публічним формуванням суб’єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.  

          Виходячи з  викладеного, з 9 вересня 2010 року розгляд справ, пов’язаних із соціальними виплатами, у тому числі щодо спорів фізичних осіб із суб’єктами власних повноважень з приводу виплат та пільг дітям війни, віднесено до адміністративної юрисдикції.

          Суд першої інстанції не звернув уваги на ці обставини і помилково розглянув справу за позовом ОСОБА_1   в порядку цивільного судочинства, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 310 ЦПК України ухвалене рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

          В даному випадку апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, оскільки має місце порушення норм процесуального права, яке є обов’язковою підставою для скасування судового рішення.

          Керуючись ст. ст. 303, 307, 310, 313, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів    

     у х в а л и л а :

          Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Полонському районі задовольнити частково.

          Рішення Полонського районного суду від 14 вересня 2010 року скасувати, а провадження у цивільній справі закрити.

          Роз`яснити ОСОБА_1, що він вправі звернутися за вирішенням спору в порядку адміністративного судочинства.

          Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

          Головуючий: (підпис)                             

          Судді: (підписи)

          З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду                              О.В.Власенко