Справа  № 2-а-1316/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

05 вересня 2011 року Суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Волкова О. І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  прокурора м. Южноукраїнська в інтересах ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області   про здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та проведення відповідних виплат за шість місяців 2011 року ,

ВСТАНОВИВ:

22 серпня  2011 року прокурор м. Южноукраїнська звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та провести відповідні виплати за шість місяців 2011 року.

Відповідач  Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області отримав копію позовної заяви, та надав письмові заперечення на заявлені позовні вимоги  05 вересня 2011 року.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому  задоволенню  з наступних підстав.

Так встановлено, що ОСОБА_1  народилася  ІНФОРМАЦІЯ_1  року, являється громадянином  України, пенсіонером, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням та має статус «дитина війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195 від 18.11.2004 року, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі ст. 6 названого Закону (в редакції до 28.12.2007 року та до 19.06.2011 року), дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.11 цього закону, якою визначено певні умови отримання підвищення пенсії інвалідам.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», отже, з цього часу відновлено ст.6 Закону в повному обсязі.

Рішенням Конституційного суду України по справі  N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.

При цьому у п. 6 Конституційний Суд України зазначив, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Виходячи з того, що редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі  N10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, то з 22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ч. 2 ст.152 Конституції України,  Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У розумінні ч. 1 ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум –вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, забезпечення його здоров’я, набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України.

Згідно до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»та згідно ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»прожитковий мінімум  для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2010 році з 1 липня –709 гривень, з 1 жовтня 723 гривні, з 1 грудня –734 гривні, в 2011 році у розмірі: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня –800 гривень.

З урахуванням наведеного, а також те, що здійснення перерахунку пенсії є виключною компетенцією Управління Пенсійного фонду України, суд вважає за необхідне вимоги позивача задовольнити частково  шляхом зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області провести перерахунок та забезпечити проведення позивачеві підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством.

Крім того, суд звертає увагу на те, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року, який набрав чинності з 19.06.2011 року, Прикінцеві положення доповнені пунктом 4, згідно якого установлено, що у 2011 році положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, таким чином, позов підлягає частковому задоволенню  за період з 22.02.2011 року по 18.06.2011  року включно, за виключенням виплачених за зазначений період сум.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву прокурора м. Южноукраїнська в інтересах ОСОБА_1  задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області щодо нарахування та виплат ОСОБА_1  щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22 лютого  2011 року по 18 червня 2011 року включно.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Южноукраїнську Миколаївської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за період з 22 лютого   2011 року по 18 червня 2011 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

В позовних вимогах в частині виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" після 18 червня 2011 року  відмовити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Южноукраїнську Миколаївської області  виконати постанову негайно.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Южноукраїнську Миколаївської області  надати до суду звіту про виконання постанови протягом трьох днів  з моменту отримання копії постанови.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії  постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.  

Суддя Южноукраїнського

міського  суду
О. І. Волкова