Придніпровський районний суд м.Черкас                                                                                  

Справа № 2а-3930/11

П О С Т А Н О В А

                                        І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                                          

07 липня  2011 року                                                                                м. Черкаси

Придніпровський   районний суд  м. Черкаси в складі:

   головуючого-судді                  Драник Н.П.

   при секретарі                         Коверник М.В,   

розглянувши в відкритому судовому засіданні в  м. Черкаси справу за  адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про  зобов»язання здійснити перерахунок та  виплату  пенсії, -

                                                  в с т а н о в и в :

          Позивач  ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання неправомірною відмову у проведенні перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він  отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати, в зв»язку з чим виникло право на перерахунок пенсії. В січні 2011 року  він звернувся із відповідною заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії . Натомність йому було відмовлено в перерахунку пенсії з тієї причини, що  за наслідками проведення перерахунку йому буде призначена пенсія в меншому розмірі, ніж він отримує. Для більш детального роз»яснення  він 02.02.2011 року звернувся  із заявою до відповідача. Відповідно до листа  відповідача від 11.02.2011 року йому було роз»яснено, що після проведення перерахунку в січні 2009 року йому нараховується та виплачується пенсія в розмірі 1793 грн.30 коп. В січні 2011 року йому взагалі відмовили у перерахунку пенсії. Вважає дії відповідача незаконними та  такими, що порушують його права . Просить визнати дії управління ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії за віком з січня 2009 року , виходячи із середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік протиправними; зобов»язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії за віком, виходячи із середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, починаючи з січня 2009 року ; визнати відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в січні 2011 року протиправною та зобов»язати відповідача  провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 з січня 2011 року з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за 2010 рік та виплатити недоплачену пенсію.

          В судовому  засіданні  позивач   та його адвокат ОСОБА_3 підтримали заявлені  позовні вимоги, вважають, що строки звернення до суду не пропустили

          Представник відповідача за дорученням  ОСОБА_4. в судове засідання  не з»явилась, надала письмове клопотання про слухання справи у її відсутності та письмове заперечення, в якому  заперечувала проти заявлених позовних вимог,  у позові просила відмовити.

          Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що  позов підлягає до часткового задоволення за таких підстав:

          в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. народження, перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та отримує пенсію за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

          08.01.2009р. позивач  звернувсь з заявою до управління про перерахунок своєї пенсії і з 01.01.2009р. йому проведено перерахунок пенсії, тобто донараховано страховий стаж після призначення пенсії та перераховано зарплату. Після проведеного перерахунку  страховий стаж складає 49 рік 08 місяців .  Розрахунок заробітної плати проведений за період роботи з 01.01.1981р. по 31.12.1985, з 01.01.2000 по 31.12.2008 року.( 1197,91 грн.х 1,94659( коефіцієнт заробітної плати). Даний перерахунок позивач не оскаржував, тобто погодився з ним., отримуючи перераховану пенсію.

          Відповідно до ст..99 КАС України для звернення  до адміністративного суду за захистом  прав, свобод та інтересів  особи встановлюється шестимісЯчний  строк, який , якщо не встановлено  інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як уже зазначалось вище, позивач до лютого 2011 року не звертався із заявою про роз»яснення по відповідача та не оскаржив  перерахунок  до суду, а тому суд вважає, що позивач в даному випадку пропустив  строк звернення до суду і вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

          Прорацювавши після останнього перерахунку пенсії ( 2009 рік) ще два роки, позивач, 11.01.2011 року звернувся до відповідача з заявою про черговий перерахунок пенсії.

          З 01.01.2011 року  позивачеві  проведено перерахунок пенсії, донараховано страховий стаж після призначення пенсії. Після проведеного перерахунку страховий стаж складав 51 рік 08 місяців, коефіцієнт страхового стжу 0,69750. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за період роботи з 01.01.1981 р по 31.12.1985р та з 01.07.2000 року по 31.12.2008 року –2336,06 грн ( 1197Ю91 х 1,95011( коефіцієнт заробітної плати)  

          Таким чином, ОСОБА_1 перерахунок пенсії здійснений з 01.01.2011р. з застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України в 2007р. в розмірі 1197грн. 91коп. Розмір пенсії станом на 01.01.2011р. становить 1874 грн. 20 коп.

          Відповідно до ст. 46 Конституції  України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

          Статтею 19 Конституції визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, здійснюється перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.           Кожний наступний перерахунок пенсії здійснюється не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

          Відповідно до ч.1 ст. 40 згаданого Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

          Підпунктами 9,10 пункту 35 розділу 11 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»внесено зміни до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»встановлено порядок перерахунку пенсії та застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку зазначеної пенсії.  Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. положення п. 35 розділу 11 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано неконституційними.

          Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Стаття 8 Конституції України встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Посилання відповідача в запереченні проти позову та в судовому засіданні на правильність здійснення перерахунку пенсії позивачці, як того вимагають положення постанови КМУ №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008р., суд оцінює критично, оскільки закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ст. 8 Конституції України). В даному випадку, виходячи із засад пріоритетності законів України щодо забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина, необхідно застосовувати ті норми закону, які не обмежують права людей та громадян і не погіршують їх становище.

          З викладеного вбачається, що відповідач повинен був перерахувати пенсію позивачеві із зарплати за періоди страхового стажу, визначеного ст. 40 ч.1 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Перерахунок пенсії позивачеві провадився з січня 2011 року, тому відповідач повинен був застосувати показник середньої зарплати за 2010 рік, а не за 2007 рік, як було ним зроблено.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ №530 від 28.05.2008р., ст.ст. 3, 8, 19, 99, 158, 159, 160, ч.3 ст. 160, 161, 163,186 КАС України, суд, -

                                                  п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги  задоволити  частково.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням  показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік за період з 01.01.2011 року ОСОБА_1, протиправною.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси  здійснити перерахунок  та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії із застосуванням  показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік за період з 01.01.2011 року .

В  решті частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена  до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів  з дня її проголошення , а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України  з дня отримання її копії.

     Головуючий                                                                                               Н.П. Драник