Доманівський районний суд Миколаївської області

Справа №  2-а-377/11

2011 р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

26.07.2011смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в одноособовому складі судді Кривенко О.В. в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного Фонду України в Доманівському районі про захист соціальних прав, передбачених ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,

в с т а н о в и в :

18.07.2011 року позивачка  звернулася  до суду з вказаним позовом,  вказуючи, що отримує пенсію за віком, перебуває на обліку у відповідача, має статус «дитини війни» та право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач  виплачує частково - у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов»язавши його провести донарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії з 01.01.2011 року по 01.07.2011 року.

Ухвалою суду  від 18.07.2011 року позовні вимоги в частині визнання  бездіяльності, зобов*язанні відповідача провести нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії в період з  01.01.2011 року по 18.01.2011 року залишені без розгляду.

Відповідач надав суду заперечення проти позову у встановлений ст.183-2 КАСУ строк, вказавши, що позивачка з січня 2008 року отримує щомісячну надбавку до пенсії у розмірі, встановленому для учасників війни, не має права на 30% надбавку від суми, встановленої ст. 28 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», оскільки дія вказаного закону на «дітей війни» не поширюється, просив відмовити  у задоволенні позову, пославшись і на відсутність коштів.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Так, позивачка перебуває на пенсійному обліку у відповідача, має статус «дитини війни»,  яким з 01.01.2006р. передбачена щомісячна доплата  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», дія якої зупинялася Законами України «Про державний бюджет на 2007рік» та «… на 2008рік», але Рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. та №10-рп/2008 від 22.05.2008р. вони були визнані неконституційними, тому з дня ухвалення вказаних рішень втратили чинність положення п.12 ст.71 ЗУ «Про державний бюджет на 2007рік» та положення п.41 розділу 11 ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, встановленими ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ніякими іншими нормативно-правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається, але вказане не є підставою для відмови у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії дітям війни.  

Аналізуючи Конвенцію про захист прав та основоположних свобод, ст.1 Протоколу №1 до неї, рішення Європейського Суду з прав людини по справі «Кечко проти України», ч.1 ст.17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ч.2 ст.152 Конституції України, ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», вказані вище Рішення Конституційного Суду України, суд приходить до переконання, що наявність ч.3 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абз.1 ч.1 статті 28, застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки ніявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, - не є підставою для відмови у реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення до пенсії як дітям війни.

Суд вважає, що відповідач безпідставно посилається на відсутність коштів, як на причину невиконання  своїх зобов*язань стосовно соціальних пільг дітям війни, оскільки  закони  про державний бюджет та інші правові акти стосуються виключно встановлення доходів та видатків на загальносуспільні потреби і не можуть регулювати відносини у сфері соціального захисту громадян, які урегульовані  іншими чинними законодавчими актами.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Згідно ст.71 ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік», ст.70 ЗУ «Про державний бюджет на 2010рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах, у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними

програмами і лише виплат, пов»язаних з розміром мінімальної заробітної плати, тому її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а тому розміри надбавки, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р., на які посилається відповідач, не можуть застосовуватися дітям війни.

В той же час, Законом України від 14.06.2011 року №3491-IV «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прикінцеві положення останнього Закону доповнені пунктом 4, за яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Ці норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опублікуванні в газеті «Голос України» за 18 червня 2011 року №110(5110).

Таким чином, нарахування та виплата в період з 19.01.2011 року по 18.06.2011 року підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні проводитися відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», так як дії відповідача по нарахуванню пенсії в обсязі, меншому за передбачений чинним законодавством, суд вважає неправомірними, а тому відповідач зобов»язаний здійснити нарахування та виплату підвищення за період з 19.01.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Керуючись  ст.ст. 8, 9, 18, 99, 159-161, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов  задовольнити  частково.

Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування не в повному обсязі в період з  19.01.2011 року по 18.06.2011 року підвищення до пенсії  як дитині війни – ОСОБА_1.

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі Миколаївської області відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» провести нарахування і виплату 30% підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум, за період  з 19.01.2011 року по 18.06.2011 року - ОСОБА_1.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Допустити негайне виконання постанови згідно ч. 1 ст. 256 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку протягом десяти днів, який обчислюється з  моменту отримання копії постанови.

Постанова,  прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження  в апеляційному порядку,  є  остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченному провадженні,  ухвала  суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції    через суд  першої  інстанції, яких ухвалив оскаржуване  судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її  подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя  Доманівського районного суду Миколаївської області  О. В. Кривенко

Секретар