Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-8124/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 15 вересня 2011 року                                                                      

 Суддя Овруцького районного суду Кондратюк В.  І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов’язання вчинення дій, -  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду та просить зобов’язати відповідача провести донарахування та виплату їй коштів відповідно до ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закону) в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої Законами України „Про Державний бюджет на 2010 рік”, „Про Державний бюджет на 2011 рік” за період з 01.10.2010 р. по 31.03.2011 р., мотивуючи тим, що доплата виплачувалась їй не в розмірах, встановлених Законом, а згідно Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.  

Відповідач у встановлений  строк заперечень не подав.

Суд вважає, що позов слід задовольнити  частково з наступних підстав.

Позивач знаходиться на обліку у відповідача, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та інвалідом 3 групи, що підтверджується копіями посвідчення.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст.50 Закону на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати:

     особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

-          інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 % мінімальної пенсії за віком. 

       Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. Даним Законом (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00 та № 936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Основою нарахування позивачу щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо нарахування та виплати додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону є  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю не відповідає кратному розміру мінімальної пенсії за віком, а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених Законом, за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року (останній місяць в довідці)  підлягає задоволенню.

Позивачем не надано доказів про порушення її прав за ст. 50  Закону  за березень 2011 року, тому в цій частині в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно п.п.18, 34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

           Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161,  162, 1832, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити  частково.  

              Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткової пенсії,  за шкоду, заподіяну здоров”ю, особам, віднесеним до категорії 1 інвалідам 3 групи, передбаченої ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.10.2010 р. по 28.02.2011 р., що дорівнює 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та «Про державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.  

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:В. І. Кондратюк