Справа № 2-а-2492/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

 25.07.2011 року, суддя Володарського районного суду Київської області,  Моргун Г. Л.,  розглянувши  справу у порядку письмового провадження , в смт Володарка , за адміністративним позовом    ОСОБА_2

до  Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адмінстрації  

про  зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в липні 2011 року звернулася до суду з названим адміністративним позовом  в якому посилавсь на те, що вона приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС   у складі невоєнізованого формування  медичної служби  Цивільної оборони в період з 30 вересня по 05 жовтня , 12,13,30,31 жовтня 1986 і була залучена до медичного забезпечення заходів ЦО. Вона має статус особи , що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом другої групи у зв’язку з профзахворюванням пов’язаним з роботою по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. 20.03.2011 року вона звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації з проханням встановлення їй статус інваліда війни, на що 11.03.2011 року отримала відмову.

Позивач просить суд , визнати дії  відповідача неправомірними , та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області видати посвідчення „інваліда війни” та підтвердити статус „ інваліда війни” розпорядженням Управління .

          Позивач в судове засідання не з”явилася подала до суду заяву , якою просить суд провести розгляд справи без її участі, та задоволити її вимоги у повному обсязі.

           Управління праці та соціального захисту населення Володарської РДА свого представника на  в судове засідання не направили , подали до суду заяву про розгляд справи  в порядку письмового провадження . Позовні вимоги не визнали , посилаючись на викладені  у запереченнях обставини.

             Відповідно до ст.122 ч. 4 КАС України особа,  яка  бере  участь  у  справі,  має  право заявити клопотання  про  розгляд  справи  за  її  відсутності.  Якщо  таке клопотання  заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд  справи  здійснюється  в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. На підставі ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється .

Оглянувши  матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

          Так,  по справі встановлено           , що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.4) має посвідчення особи , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , серія А № НОМЕР_1 (а.с. 6)  ,  та є інвалідом другої групи у зв’язку з профзахворюванням пов’язаним з роботою по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с. 8-10).

20 червня 2011 року начальником Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 було видано довідку № 01-04/1045 про те, що вона приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування медичної служби Цивільної оборони Київської області від Володарської центральної районної лікарні  в  період з 30 вересня по 5 жовтня ,12,13,30,31 жовтня 1986 року і була залучена до медичного забезпечення заходів ЦО  ( а.с.13). Участь ОСОБА_2 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони стверджено  протоколом № 5/2011 засідання постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян щодо пітвердження їм участі в  ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони від 20 червня 2011 року ( а.с.11-12).

ОСОБА_2 20.03.2011 року звертався до Управління праці та соціального захисту населення Володарської РДА з вимогою про встановлення їй статусу –інвалід війни , однак їй було відмовлено листом № 376 від 29.03.2011 року ( а.с.14).

Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації надало суду  заперечення, в яких посилається на те, що практика реалізації пункту 9 статті 7 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” виявила складність застосування цієї норми щодо працівників , які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєзованих формувань Цивільної оборони , або були прикомандировані до воєнізованих формувань ЦО , у зв’язку з тим , що не всі роботи, до виконання яких залучалися зазначені особи , можуть бути віднесені до завдань формувань Цивільної оборони. Враховуючи , що на теперішній час механізм реалізації положень пункту 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»чітко визначений , для врегулювання зазначеного питання у Міністерстві праці та соціального політики України створено робочу групу у складі всіх зацікавлених міністерств і відомств, яка опрацьовує пропозиції щодо внесення змін до чинного законодавства. Просять відмовити в задоволенні позовних вимог та закрити провадження у справі за відсутністю протиправних дій з боку Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації.

Але , з цими запереченнями відповідача суд не може погодитися з наступних підстав.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до інвалідів війни належать особи залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією насідків Чорнобильської катастрофи.

          Пунктом 9 ст. 7 вищевказаного Закону України, не передбачено до яких саме формувань Цивільної оборони повинні були залучатись особи, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, зміни до вказаного пункту Закону не вносились та його дія не зупинялась. Тому до таких формувань слід відносити осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України , суд при вирішенні справи керується принципом законності , відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування , їхні посадові та службові особи зобов’язанні діяти лише на підставах , в межах повноважень та у   спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчиненні вони на підставі , у межах повноважень та у спосіб , визначений Конституцією  і Законами України .

Таким чином, у суда є всі правові підстави для визнання відмови  Управління праці та  соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації , щодо встановлення ОСОБА_2 статусу –„інвалід війни”-  протиправною .

Ст.162 ч.2 КАС України передбачає , що у разі задоволення  адміністративного позову , суд може визнати протиправними дії суб’єкта владних повноважень та зобов’язання  його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу  постанову , яка б гарантувала дотримання і захист прав суб’єктів у сфері публічно-правових  відносин.  

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги ОСОБА_2 обґрунтованими та такими , що ґрунтується на вимогах Закону і підлягають до задоволення.

Позивач та відповідач звільненні від сплати державного мита .

          Керуючись п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 3, 6, 7, 8, 9, 10, 41, 128, 158, 159, 160, 161 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О  С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов ОСОБА_2 про зобов’язання суб’єкта владних  повноважень вчинити певні дії –задоволити.

          Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації, щодо встановлення ОСОБА_2 статусу –„інвалід війни” –протиправною.

          Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»вирішити питання щодо встановлення ОСОБА_2 статусу –„ інвалід війни”  .

Надіслати копії постанови особам , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу , а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційної скарги подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

          Суддя:                                                                       Г.  Л.  Моргун