Доманівський районний суд Миколаївської області

Справа №  2-а-156/11

2011 р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

19.07.2011смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої-cудді:                Кривенко О.В.

при секретарі:                      Маташнюк О.В.

за участю представника відповідача  Кравченко С.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка адміністративний позов ОСОБА_3 до  управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі про проведення перерахунку пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

              Позивач  звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України у Доманівському районі про визнання дій неправомірними стосовно перерахунку пенсії посилаючись на те, що 09 березня 2011р. вона звернулася до управління Пенсійного Фонду України з заявою про перерахунок її пенсії за віком у зв*язку зі збільшенням стажу та заробітної плати. Для перерахунку пенсії позивач надала довідку про період роботи  після призначення пенсії. Управлінням Пенсійного Фонду України, на підставі наданих позивачем довідок, був зроблений перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу у виді 36 років 5 місяців 29 днів та середньої заробітної плати по Україні за 2007р. в розмірі 1197.91 грн. Позивач вважає, що при проведені перерахунку пенсії відповідачем були порушені вимоги ст..42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р., які передбачають, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Управлінням Пенсійного Фонду України у Доманівському районі при здійсненні перерахунку пенсії враховувався показник заробітної плати за 2007р., тоді як попереднім роком був 2010р. , який і повинен братися до уваги. Неправильне застосування чинного законодавства вплинуло на  визначення розміру пенсії значно меншого, ніж могла отримувати позивач. За захистом порушеного право на перерахунок пенсії згідно вимог чинного законодавста, позивач звернулася до суду.

           В судове засідання позивачка направила заяву, в якій просила розглядати в порядку письмового провадження у її відсутність та задовольнити позов.  

            Представник управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі  направила письмове заперечення в якому  позовні вимоги не визнала і зазначила, що перерахунок пенсії позивачкі  було здійснено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08р.У зв*язку з тим, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, внесені до ст.40,42 Закону України „Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними Міністерство праці та соціальної політики України разом з Пенсійним Фондом України розробили спільні рекомендації, якими рекомендували  при перерахунку пенсії брати до уваги показник середньої заробітної плати за 2007р. в розмірі 1197.91 грн. При перерахунку пенсії позивачки, яка звернулася до управління в 2011р., враховувався показник середньої заробітної плати за 2007р. в розмірі 1197.91 грн., що відповідає зазначеним рекомендаціям. Крім того, представник відповідача вважає, що положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься в ч2 ст.40 Закону, на яку ст..42  не посилається. Даний показник застосовується при призначені пенсії, а не при її перерахунку., а тому в задоволені позову просить відмовити.

          Зважаючи на те, що у справі є  достатні  докази для вирішення її по суті, немає  необхідності в особистих поясненнях сторін для прийняття рішення,  суд  ухвалив про розгляд справи за відсутності позивача,  представника відповідача   в порядку письмового провадження.

           Дослідовши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

            Так, із матеріалів справи вбачається, що 09.03.2011 року ОСОБА_3 звернулася до управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі з заявою про перерахунок пенсії у зв*язку із зміною стажу та заробітку. При здійснені перерахунку пенсії  було взято до уваги загальний трудовий стаж 38 років  6 місяців 29 днів і показник середньої заробітної плати за минулий рік в розмірі 1197.91 грн.( за повний 2007 рік).

         В запереченнях управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі зазначено, що перерахунок пенсії ОСОБА_3 у зв*язку із зміною стажу та заробітку  проводився відповідно до пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008р. за № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Показник середньої заробітної плати був взятий в розмірі 1197.91 грн. згідно до рекомендацій Міністерства праці та соціальної політики України розроблене спільно з Пенсійним Фондом України.

              З даним перерахунком пенсії суд не може погодитись, так як він суперечить вимогам Конституції України та  значно погіршує права пенсіонера.

              Право працюючого пенсіонера на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу передбачено ч4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

              Відповідно до зазначеної норми, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії і здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першої ст..40 даного Закону.

              Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007р. № 489-У частина 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» була викладена в іншій редакції, яка передбачала застосування при перерахунку показника середньої заробітної плати працівників в середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення.

              Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування”  визнані неконституційними.

              Оскільки, Конституційний Суд України визнав неконституційними  зміни, внесені до  ст.ст.40,42 Закону України „Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування”,то  з 22 травня 2008р. спірні правовідносини регулюються частиною 4 ст.42 зазначеного Закону в тій редакції, яка передувала змінам.

            28 травня 2008р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530  „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

            Відповідно до пп.3п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

            З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком.

             Оскільки,  Постановою Кабінету Міністрів України № 530 визначено, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, то застосування показника  заробітної плати за 2007р., замість показника за 2010рік, при перерахунку пенсії в 2011р. є порушенням прав позивача.            

            Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України з Пенсійним Фондом України від 11.03.2009р. щодо застосування показників заробітної плати при призначені та перерахунку пенсій не вважається нормативно-законодавчим актом. Підпунктом 3 пункту 11 Постанови № 530 чітко визначено, який саме показник використовується для перерахунку, а пенсійним та іншим органом надано право затвердити порядок визначення такого показника. Зазначена Постанова № 530 не дає право пенсійним органам самим визначати рік, за який такий показник застосовується.

           Суд не може погодитися з думкою представника управління Пенсійного Фонду України в Доманівського району відносно того, що положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься в частині другій ст..40 Закону України  у відновленій попередній редакції, на яку ст..42 Закону не посилається. Згаданий показник застосовується лише при призначені пенсії, а не при перерахунку.

         Однак, постановою Кабінету Міністрів України № 530, на підставі якої управління Пенсійного Фонду України здійснює перерахунки пенсій, чітко визначено, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії. Таким чином, даний показник застосовується саме при перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам.

         Таким чином, дії Пенсійного Фонду України в Доманівському районі щодо здійснення перерахунку пенсії в 2011р.пенсіонеру ОСОБА_3 з урахуванням показника заробітної плати за 2007р., значно нижчого, ніж передбачено діючими нормами Постанови Кабінету Міністрів України - суд вважає неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

           Керуючись ст. .158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

            Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі. Миколаївської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3 в 2011р. з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007р. в розмірі 1197.91 грн.- неправомірними.

           Зобов*язати управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі Миколаївської області здійснити перерахунок та оплату пенсії за віком ОСОБА_3 у зв*язку із зміною стажу і зарплати, відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р.  з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010р. в розмірі 2239 грн.

         Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі на користь ОСОБА_3 судові витрати у виді судового збору в розмірі 3.40 грн.

           Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Доманівський районний суд  протягом 10 днів з моменту її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги..

Суддя  Доманівського районного суду Миколаївської області  О. В. Кривенко

Секретар