Справа № 2-а-3061/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

26 серпня 2011 року суддя суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  Папарига В.А., розглянувши матеріали адміністративного позову у скороченому провадженні за позовом ОСОБА_2  до Управління пенсійного фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  про поновлення процесуального строку, визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -   

В С Т А Н О В И В :   

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії, відповідно до ст.51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»йому повинна виплачуватися щомісячна додаткова пенсія  за шкоду, заподіяну здоров’ю, з розрахунку 30 відсотків мінімальної  пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму  для непрацездатних осіб. В порушення вище вказаних вимог закону відповідач проводить йому виплату додаткової пенсії в розмірі, яка не відповідає вимогам чинного законодавства. На його звернення про проведення перерахунку у відповідності з вимогами закону йому відповідачем було відмовлено. Він вважає, що відповідачем невірно проведено розрахунок додаткової пенсії, та просить суд визнати протиправними такі дії відповідача та зобов’язати перерахувати та виплатити не донараховану додаткову пенсію у розмірі 30% мінімальних пенсій за віком з урахуванням сплачених сум з 07 жовтня 2008 року по момент винесення рішення суду і в подальшому до настання обставин, що тягнуть перерахунок або припинення такої виплати відповідно до діючого законодавства України.

Від відповідача на адресу суду надійшли заперечення проти позову, в яких він просить суд в задоволені позову відмовити оскільки виплати позивачу проводилися відповідно Законів про Державний бюджет, в яких визначено розміри видатків, що направляються Пенсійному Фонду України для проведення виплат особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Також просить суд застосувати 6 місячний строк звернення до суду.  

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження в  адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів  владних  повноважень  щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат ….

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, про наявність підстав для часткового задоволення позову виходячи із наступного.   

Ухвалою Довгинцівського районного суду Дніпропетровської області від 24 червня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2  до Управління пенсійного фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  про поновлення процесуального строку, визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії за період з 07 жовтня 2008 року по 21 грудня 2010 року (включно) залишено без розгляду в зв’язку з пропуском строку звернення до суду.   

Судом встановлено, що позивач  є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії, має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»для ветеранів війни –інвалідів війни  (а.с.12 –копія посвідчення), перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

           У квітні 2011 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про перерахунок додаткової пенсії, але йому було відмовлено у перерахунку (а.с. 13-14 –заява, лист).

  Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Згідно  ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи” Законом України № 107-УІ від 28.12.2007 року внесено зміну згідно якої: особам віднесеним до категорії 2  призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю  в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

           Проте Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року дану зміну до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи” визнано неконституційною. Тобто з 22.05.2008  відновлена дія ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи” в редакції 19.12.1999 року

            Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Однак, що стосується періоду за який відповідач повинен провести відповідні перерахунки, в цій частині вимоги позивача підлягають задоволенню частково, оскільки Законом України № 3491-VI від 14 червня 2011 року „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", що набрав законної чинності 19 червня 2011 року до  Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VI  „Про державний бюджет України на 2011 рік” внесено зміни та доповнення, а саме прикінцеві положення вищевказаного закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" ( 796-12  ) застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 вказаного Закону від 14 червня 2011 року № 3491-VI прийняв постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала законної сили 23 липня 2011 року.

   За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити заборгованість позивачеві за додатковою пенсією як особі віднесеній до 2 категорії  учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за період  з 22.12.2010 року по 22.07.2011 року.            Підставою для звернення позивача до суду є дії відповідача щодо застосування ним правових актів при нарахуванні соціальних виплат. Визначаючи дії протиправними, суд зобов'язує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача як особи, яка має право на державну соціальну підтримку, передбачену зазначеним вище Законом.   

Разом з тим, підстав для винесення окремої ухвали, відповідно до ст.166 КАСУ суд не вбачає.

         На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 11, 71, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

         Позовні вимоги   ОСОБА_2  задовольнити частково.

         Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 додаткової пенсії   як особі,  яка віднесена до 2 категорії учасників ліквідації наслідків на Чернобильській АЕС у розмірах, менших, ніж передбачено ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з  22.12.2010 року по 22.07.2011 року.

         Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  здійснити перерахунок та виплатити  ОСОБА_2 заборгованість  по додатковій  пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії    у розмірі, передбаченому ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 19.12.1991 року   за період з 22.12.2010 року по 22.07.2011 року.

В іншій частині позов залишити без задоволення.    

Постанова в частині присудження виплат у межах стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

На постанову  суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі  апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття  постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається  протягом 10 днів з дня  отримання копії постанови.       

Суддя:В. А. Папарига