ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2011 р. Справа № 2-а-3654/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Великолепетиського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 < 3-я особа >про стягнення суми виплаченого забезпечення,
встановив:
Великолепетиський районнй центр зайнятості (далі-позивач, ВРЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення суми виплаченого забезпечення в розмірі 2629 грн. 57 коп.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги мотивовані тим, що 09.08.2010 р. ОСОБА_2 звернувся до позивача із заявою щодо надання допомоги у працевлаштуванні, на підставі якої та з урахуванням відсутності підходящої роботи і джерел доходу йому було встановлено статус безробітного наказом Великолепетиського районного центру зайнятості № НТ 100816 від 16.08.2010 р., з виплатою допомоги по безробіттю. В той же час відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний, усупереч вимогам чинного законодавства не повідомив про те, що він отримує державну соціальну допомогу як інвалід дитинства 2 групи. Приховавши вказану інформацію, відповідач безпідставно отримав 2629 грн. 57 коп. нарахованої і виплаченої йому допомоги по безробіттю за період з 16.08.2010 року по 09.03.2011 року. Позивачем було зобов'язано відповідача добровільно повернути безпідставно отримані кошти, проте станом на 21.06.2011 р. зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідач письмових заперечень проти позову не надав, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Разом з тим, рекомендованими листами на адресу відповідача Херсонським окружним адміністративним судом було надіслано повістку про виклик, копії ухвал про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, про відкриття провадження в адміністративній справі. Поштові відправлення повернулись до суду у зв'язку з незнаходженням ОСОБА_2 за даною адресою.
Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Крім того, у газеті "Наддніпрянська правда" № 72(22232) від 14.09.2011 р. було розміщено оголошення про виклик відповідача у судове засідання 20.09.2011 р. З публікацією оголошення про виклик до суду відповідач вважається повідомленим про час і місце розгляду справи.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у справі письмові докази , суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно з персональною карткою ОСОБА_2 09.08.2010 р. звернувся до Великолепетиського районного центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. З правами та обов'язками безробітного ознайомлений. Відповідно до заяви від 16.08.2010 р. відповідачем зазначено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності і не отримує пенсійних виплат. За таких обставин, наказом № НТ100816 від 16.08.2010 року ОСОБА_2 присвоєно статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю з 16.08.2010 року.
Згідно із даними, викладеними у листі Управління праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації від 28.02.2011 року № 04-299/1- 4, відповідач ОСОБА_2 є одержувачем державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства 2 групи з 01.07.2010 року по 28.02.2011 року у розмірі 750 гривень щомісячно.
Наказом ВРЦЗ від 09.03.2011 року № НТ 110309 відповідача знято з обліку з 09.03.2011 року у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, виплату допомоги по безробіттю припинено з 12.02.2011 року.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ), безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.
Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону № 1533-ІІІ, особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.
В той же час, у відповідності із ч.2 ст. 23 цього ж Закону, допомога по безробіттю інвалідам із числа осіб, зазначених у частині другій статті 22, не призначається.
Крім того, пунктами 4.1, 4.3 розділу 4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі - Порядок) передбачено, що допомога по безробіттю у розмірі, установленому законодавством, тривалістю не більше 180 календарних днів протягом двох років з дня її призначення, надається:
1) особам, які шукають роботу вперше, у тому числі випускникам загальноосвітніх шкіл, а також особам, які закінчили навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах або звільнились зі строкової військової служби й не мали страхового стажу;
2) іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними.
Допомога по безробіттю інвалідам з числа осіб, визначених у пункті 4.1, не призначається.
Відповідно до ч.2 ст.36 цього ж Закону, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 6.14 розд.6 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, листом від 15.03.2011 р. № 03-01-133 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 2629 грн. 57 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення відповідачем не погашена.
Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітного, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 2629 грн. 57 коп., тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Великолепетиського районного центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ч. 4 ст. 94, ч.6 ст.128, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Великолепетиського районного центру зайнятості кошти в розмірі 2629 (дві тисячі шістсот двадцять дев’ять)грн. 57 коп. на р/р 37175001000251, УДК м. Херсон, МФО 852010, код ЄДРПОУ 22738195.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2.3