ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА  

іменем України

"06" вересня 2011 р.                                                    Справа № 2-а-491/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Малахової Н.М.         

суддів:                                                                              Котік Т.С.

                                                                                          Мацького Є.М.,

< Поле для текста >

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області      від "17" лютого 2011 р. у справі № 2-а-491/11 за позовом ОСОБА_3 < Текст >  до  Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області  про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою  Олевського районного суду Житомирської області від 17 лютого 2011 року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_3 державної пенсії не у відповідності зі ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області  на користь ОСОБА_3 - 32894,85грн. невиплаченої пенсії та 10737,00грн. доплати до пенсії за період з 01 липня 2010р. по 31 грудня 2010р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок і виплачувати  в подальшому ОСОБА_3 пенсію, відповідно до  ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01 січня 2011р.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове судове рішення, яким  відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що фінансування зазначених витрат проводиться  виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних  коштів, а Пенсійний фонд України не включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області є незаконним.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  підлягає частковому  задоволенню, з огляду на  наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та їй визначено 2 групу інвалідності. Відповідач не заперечує, що позивачка перебуває у нього на обліку та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 39 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується у зоні гарантованого добровільного відселення щомісячна грошова доплата непрацюючим пенсіонерам в розмірі двох мінімальних  заробітних плат, які встановлені на час виплати.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії по  інвалідності,  що  настала  внаслідок  каліцтва чи захворювання,  і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської   катастрофи   можуть   призначатися   за  бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990  роках,  у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або  іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497  "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного  фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.39,50,54  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач порушував права позивачки і, що її вимоги підлягають до часткового задоволення.

Проте, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції   дійшов помилкового висновку  щодо задоволення позовних вимог  шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на користь ОСОБА_3 - 32894,85грн. невиплаченої пенсії та 10737,00грн. доплати до пенсії, оскільки суд не уповноважений здійснювати розрахунок допомоги замість органу, на якого такі повноваження  покладені законодавством.

Крім того, суд першої інстанції  помилково зобов'язав відповідача в подальшому виплачувати  ОСОБА_3 кошти відповідно до  ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказані виплати не є пенсією і на відповідача не може бути покладено обов'язокщодо задоволення вимог на майбутнє..  

Згідно вимог ч.1 ст.2 КАС України предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорені права. А на момент звернення позивача до суду факт порушення її оспорюваного права  в майбутньому відсутній.

За таких обставин  постанова суду  першої інстанції підлягає скасуванню  із прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області  від 17 лютого 2011 року скасувати.

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 доплату до пенсії відповідно  до положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період  з 01 липня 2010 року  по 17 лютого 2011 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 з 01липня 2010 року  додаткову пенсію та пенсію відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В решті у задоволені позову відмовити.

< Текст > 

 Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.  

Головуючий   суддя                                                              Н.М. Малахова

судді:                                                                                      А.В. Жизневська   

                                                                                                Т.С. Котік   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_3  АДРЕСА_1

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області  вул.Свято-Миколаївська , 31,м.Олевськ,Житомирська область,11001

< Текст >