КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-7466/11                                                       Головуючий у 1-й інстанції:   Василишин В.О.      

Суддя-доповідач:  Файдюк В.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"31" серпня 2011 р.                                                                                                           м. Київ

           Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                                                       Файдюка В.В.,

суддів:                                                                             Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, -

                                                       В С Т А Н О В И ЛА:

ОСОБА_2 09.06.2011 року звернувся до Броварського міськрайонного суду Черкаської області з адміністративним позовом до УПФУ у м. Броварах Київської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату доплат, передбачених ст. 54 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 09.12.2010 року.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.06.2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, УПФУ у м. Броварах Київської області подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ’єктивність рішення суду, неповне з’ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_2 належить до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 11.09.2009 р., є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно посвідчення № НОМЕР_1 від 11.09.2009 р  у зв’язку з чим є інвалідом 2 групи згідно витягу із акту огляду МСЕК серії КИО-1 № 331662.

Відповідно до ч, 4, 5 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, у всіх випадках, не можуть бути нижчими, зокрема, для інвалідів II групи - 8 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.05 № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає збільшенню розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а відповідач нараховує та виплачує позивачу пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але у розмірі меншому ніж це встановлено п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.05 № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто без збільшення пенсії у 3,5 рази, такі дії відповідача є незаконними, а тому суд першої інстанції правомірно зобов'язав відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права - з 09 грудня 2010 р. відповідно до вимог зазначеного законодавства.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 13 липня 2004 року № 894 із 01 вересня 2004 року - збільшено на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно ;с частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відтак, оскільки позивач ОСОБА_2, як особа, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи, то він відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 984 та від 27 грудня 2005 року № 1293 має право на підвищення пенсії, що призначена відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на 12 % та у 3,5 рази відповідно, а відповідачем протиправно пенсія виплачується йому не в повному обсязі.

Щодо кінцевої дати перерахунку пенсії, колегія суддів зазначає, що загальне поняття пенсії визначено в статті 1 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», відповідно до якої пенсія –це щомісячна виплата в солідарній системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи інвалідом.

Отже, суд приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, а ні обмеженість у частині цих видів виплат, з самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюють на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на будь-який строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Дана позиція узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеної в постанові від 16.06.2010 року №К-48620/09.

За таких обставин, оскільки доводи апеляційної скарги спростовуються висновками суду першої інстанції та матеріалами справи, а суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

                                                     У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області залишити без задоволення , а постанову Броварського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2011 року – без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:                                                                                       В.В. Файдюк

Судді:                                                                                                              А.Ю. Коротких

                                                                                                                         О.Г. Хрімлі