КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-3157/11                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Красюк Г.П.

Суддя-доповідач:  Міщук М.С.

  ПОСТАНОВА

Іменем України

  "05" вересня 2011 р.                                                                                                 м. Київ

 Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді                    Міщука М.С.

Суддів:                                Бєлової Л.В., Гром Л.М.

 розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу УПФ України в Шполянському районі Черкаської області на постанову Шполянського районного суду Черкаської області по справі за позовом ОСОБА_2 до УПФ України в Шполянському районі Черкаської області про визнання відмови у підвищенні виплати до пенсії незаконною та зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2011 року позивач звернувся до Шполянського районного суду Черкаської області з вказаним позовом. Постановою суду першої інстанції від 24.03.2011 року позов задоволено частково. Суд визнав неправомірними дії відповідача та зобов’язав його провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 18.09.2010 року по день припинення права на таку допомогу.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і винести нову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на те, що судом допущено порушення норм матеріального та процесуального права. Крім того апелянт зауважує, що суд зобов’язав здійснити перерахунок та виплачувати підвищення до пенсії без визначення дати, по яку необхідно здійснити перерахунок.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанцій встановлено, що позивач є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач всупереч зазначеним нормам Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нараховував позивачу вказані доплати частково, у фіксованому розмірі, визначеному відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, і без застосування показника розміру мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Таким чином, позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Однак, судова колегія не може погодитися з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову про зобов’язання відповідача проводити перерахунок та виплату зазначеного вище підвищення до пенсії по день припинення права на таку допомогу, виходячи з того, що таким чином, суд першої інстанції, фактично, встановлює порядок проведення даних виплат позивачу в незалежності від можливих змін порядку законодавчого врегулювання вказаного питання. Порядок врегулювання суспільних відносин може бути визначено лише шляхом прийняття закону, тобто нормативно-правового акту, що приймається у визначеному порядку органом законодавчої влади.

При цьому, апеляційна інстанція враховує ту обставину, що суд не наділений повноваженнями обмежувати або позбавляти позивача права на отримання спірних виплат у певному розмірі інакше, ніж шляхом внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»Верховною радою України у порядку та у спосіб, визначений чинним законодавством України та відповідно до правил ч.2 ст. 19 Конституції України.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного, враховуючи, що суд першої інстанції правильно вирішив по суті справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального права, керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 206 КАС України, суд  

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу УПФ України в Шполянському районі Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 24.03.2011 року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини вказаної постанови наступним чином:

«Зобов’язати управління Пенсійного фонду в Шполянському районі Черкаської області, на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, соціальну допомогу до пенсії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 18.09.2010 року»

В решті постанову - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

 Головуючий   суддя:

Судді: