Справа№2-а-9671/11

                                                               ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2011 року о 16 годині 00 хвилин суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова  Філатова  Л. Б. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання перерахунку і виплати разової щорічної грошової допомоги до 5 травня,  

в с т а н о в и в:

25.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання  протиправною бездіяльності щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням проведених виплат. Заявлені вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни 3 групи і згідно з ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” щорічно 5 травня, до Дня Перемоги йому передбачена грошова допомога. Зазначає, що в 2011 році така допомога виплачена в меншому розмірі ніж передбачено законодавством. Посилається, що відповідачем не взяті до уваги рішення рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року, № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року, № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Рішення Конституційного суду України є обов”язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Як передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII  в редакції від 9 липня 2007 року,  щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 3 групи – семи мінімальних пенсій за віком. В той же час, Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської у місті Чернігові Ради здійснена часткова виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 10.08.2011 року, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.  

        Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.  

ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи (а.с.4).

Згідно ст. 13 Закону України «Про  статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» щорічно 5 травня, до Дня Перемоги, ветеранам війни передбачена грошова допомога, інвалідам війни 3 групи повинна виплачуватись в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. по справі № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст.67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і  вони дійсно втратили чинність з 22.05.2008 року.

Позивачу одноразова щорічна допомога до 5 травня в 2011 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року. Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги до 5 травня, що суперечить приписам статті 13 Закону України України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснена відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги до 5 травня в 2011 році у меншому розмірі, ніж передбачено ст.13 Закону.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги до 5 травня в 2011 році в розмірі меншому ніж передбачено ст. 13 Закону України України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання його провести перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 2011 рік.

Будь-яким іншим законом, ніж Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсіне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлено названим Законом для розрахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня відсутні.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає що позовні вимоги слід задовольнити в повному обсягу.

Керуючись ст.ст. 6, 7-14, 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185 КАС України, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд, -  

                                                           Постанови

                           Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням проведених випла

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.  

        Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.  

        Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження  в апеляційному  порядку, є остаточною .  

      Суддя:                                                                         Л. Б.  Філатова