2-а-2333/11

                                                                                                                          №  2а-2333/11

ПОСТАНОВА

Іменем УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року суддя Ворошиловського  районного  суду м. Донецька Цукуров В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу адміністративного судочинства за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, –

ВСТАНОВИВ:

10.03.2010 року позивач  звернувся  до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії.

Ухвалою від 12.03.2011 р. було відкрито скорочене провадження у справі про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, враховуючи вимоги постанов Кабінету міністрів України № 894 від 13.07.2004 року та  № 1293 від 27.12.2005 року.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії, посилаючись на наступні обставини.

ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в УПФУ Ворошиловського району м. Донецька.

Ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.91р. визначено право на одержання державної та додаткової пенсії за шкоду, причинену здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи.

УПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька на підставі постанови Ворошиловського районного суду м. Донецька від 26 березня 2009 року нараховує позивачу пенсію відповідно ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.91р., із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01. 01.2009 року.

УПФУ в Ворошиловському районі також виконав постанови Ворошиловського районного суду м. Донецька від 23 лютого 2010 року та 14 січня 2011 року щодо перерахування пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2005 року по 31.10.2006 року відповідно до ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач зазначає, що при перерахуванні пенсії позивача УПФУ в Ворошиловському районі не виконав вимоги Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" де передбачено збільшення розміру пенсії на 12 % та Постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме не збільшив її у 3,5 рази з урахуванням положень ст. 54 та ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, відповідач не нарахував грошові компенсації на "суми недоплати по пенсії відповідно до Закону України «Про компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати»від 19.10.00 р . № 2050-ПІ та п.2 ст.46 Закону України №1058-ІУ від 09.07.03 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»де визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України Ворошиловського районного в м. Донецьку здійснити перерахунок та виплату мені призначену державну пенсію по інвалідності згідно ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із застосуванням коефіцієнту підвищення у 3,5 рази відповідно до п.1 Постанови КМУ №1293 від 27.12.2005 року, та 12-відсоткового збільшення розміру пенсії відповідно до п.1 Постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року
при цьому нарахував  грошові  компенсації на суми  недоплати  по пенсії  відповідно до   Закону України   «Про компенсації громадянам   втрати      частини      доходів   у зв'язку з    порушенням   строків   їхньої  виплати»  від   19.10.2000  р. № 2050. та з наступним її перерахунком відповідно до змін чинного законодавства з 01.01.2006р .

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, прийшов до  висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.   

Позивач ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в УПФУ Ворошиловського району м. Донецька.

Згідно ст.71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку про те, що відповідач довів правомірність своїх дій.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства с захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, то органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, и межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 50 Конституції України, кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст.54 Закону №796 розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»таким інвалідам 2-ї групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

УПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька на підставі постанови Ворошиловського районного суду м. Донецька від 26 березня 2009 року нараховує позивачу пенсію відповідно ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.91р., із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01. 01.2009 року.

УПФУ в Ворошиловському районі також виконав постанови Ворошиловського районного суду м. Донецька від 23 лютого 2010 року та 14 січня 2011 року щодо перерахування пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2005 року по 31.10.2006 року відповідно до ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачалося збільшення з 01 вересня 2004 року на 12 відсотків пенсії , призначені відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено збільшення пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках.

Вищевказане збільшення стосувалося виключно перерахунку, пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету " .

Розрахунок пенсій громадянам відповідно до Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»здійснювався з розрахунку мінімального розміру пенсії 19, 91 грн.

Постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»носили разовий характер та підлягали виконанню відповідно у 2004 та 2006 роках.

Оскільки позивач станом відповідно на 2004 та 2006 роки одержував пенсію згідно з Законом України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то його пенсія перераховувалася автоматизованим способом на підставі вищевказаних постанов Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»від 19 жовтня 2000 року № 2050, компенсація громадянам частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплат доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ст.4 зазначеного Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх сплати» Кабінет Міністрів України Постановою від 21.02.2001р. №159 затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати. Відповідно до пункту 2 зазначеного Порядку компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року. Згідно з пунктом 4 Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Таким чином, зазначена компенсація виплачується при наступних умовах:

•          доходи повинні бути нараховані;

•          затримка виплати доходу на один і більше календарних місяців ;

•          доходи не повинні мати разового характеру;

Оскільки, суми пенсії та надбавок, які нараховуються щомісячно, виплачуються своєчасно у повному обсязі, то відсутні підстави для проведення компенсації.

Зважаючи на те, що позивачу пенсійні виплати (надбавки) за періоди та в сумах, що заявлені у позові, не нараховувалися і не могли виплачуватися, то на час звернення з позовом у позивача відсутні підстави вимагати проведення нарахувань та виплат компенсації. Що стосується проведення компенсації на суму, яка сплачена за рішенням суду, то така виплата має разовий характер, а отже не підлягає компенсації.

Відповідно до п. 34 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 21.01.1993 року № 7-93 органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати державного мита.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, ст.ст. 161-163, 183-2 КАС України,  суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії –відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Ворошиловський районний суд  м. Донецька  протягом  десяти днів з дня її проголошення.

Постанова надрукована у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду міста Донецька В.П. Цукуров