КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2024 року                м. Кропивницький               Справа № 340/6616/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Господарського суду Кіровоградської області, вул. В. Чорновола,29/32, м. Кропивницький,25022

третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, вул. Соборна,7а, м. Кропивницький,25009

про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

1) визнати протиправними дії Господарського суду Кіровоградської області щодо відмови їй у видачі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці, відповідно до Порядку подання документів для призначення /перерахунку/ і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці територіальними органами ПФУ, затв. постановою правління ПФУ №3-1 від 25.08.2008 (з подальшими змінами), з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01 січня 2024 в розмірі 3028 грн.

2) зобов`язати Господарський суд Кіровоградської області видати їй довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці територіальними органами ПФУ, затв. постановою правління ПФУ №3-1 від 25.08.2008 (з подальшими змінами), з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01 січня 2024 в розмірі 3028 грн.

Ухвалою суду від 16.10.2024 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.30).

Представником відповідача подано відзив, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки у відповідача відсутні правові підстави для видачі позивачу довідки для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2024, з обчисленням розміру суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці з 01.01.2024 - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 3028,00 грн.

Від третьої особи до суду надійшли письмові пояснення.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Позивач є суддею у відставці з 2017 року та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

За результатами розгляду звернення позивача відповідач відмовив їй у видачі довідки для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2024 з обчисленням розміру суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці з 01.01.2024 - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 3028,00 грн.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернулася до суду з даною позовною заявою.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

За приписами ст.130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Згідно з п.1 ч.3   ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"   базовий розмір посадового окладу судді становить: судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

У   ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" зазначено: «Установити з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2920 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: … працездатних осіб - 3028 гривень; працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, - 2102 гривні; …».

При цьому, Конституційним Судом України не визнано неконституційним положення   ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік"   у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2024».

У   ст.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" зазначено: «Прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років; дітей віком від 6 до 18 років; працездатних осіб; осіб, які втратили працездатність. До працездатних осіб відносяться особи, які не досягли встановленого законом пенсійного віку. …».

Відповідно до   ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум застосовується для: загальної оцінки рівня життя в Україні, що є основою для реалізації соціальної політики та розроблення окремих державних соціальних програм; встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім`ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог   Конституції України   та законів України; визначення права на призначення соціальної допомоги; визначення державних соціальних гарантій і стандартів обслуговування та забезпечення в галузях охорони здоров`я, освіти, соціального обслуговування та інших; встановлення величини неоподатковуваного мінімуму доходів громадян; формування Державного бюджету України та місцевих бюджетів. (…).

У   ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України   (надалі   КАС України) зазначено: « 1.Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. 2.Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені  Конституцією та законами України. 3.У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України. 4.Якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми   Конституції України   як норми прямої дії. У такому випадку суд після винесення рішення у справі звертається до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України. …».

З огляду на наведене, за   Конституцією України   розмір винагороди судді встановлюється   Законом України "Про судоустрій і статус суддів", яким не передбачено   «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2024».

Таким чином, приписи   ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік"   у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2024»   суперечать вимогам   ст.130 Конституції України та ч.3 ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

На думку суду, не визнання не конституційним положення   ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2024»   не перешкоджає можливості правильного застосування вимог   ст.130 Конституції України та ч.3   ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, суд вважає, що відповідач протиправно не видав позивачу довідку для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2024 з обчисленням розміру суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці з 01.01.2024 - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 3028,00 грн.

У   ст.19 Конституції України   зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені   Конституцією   та законами України.

Як зазначено у ч.1   ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до   ст.77 КАС України   кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають  задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1   ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1   ст.143 КАС України).

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі був Господарський суд Кіровоградської області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору, документально підтверджені у сумі 1211 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,   77,   132,   139,   143,   243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву   ОСОБА_1 -  задовольнити.

Визнати протиправними дії Господарського суду Кіровоградської області (лист від 17.05.2024 за №08-31/3158/2024) щодо відмови у видачі   ОСОБА_1 оновленої довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до вимог ч.2   ст.130 Конституції України   та   ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", із визначенням розміру суддівської винагороди, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2024 у розмірі - 3028,00 грн.

Зобов`язати Господарський суд Кіровоградської області видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, розраховану виходячи з базового посадового окладу судді, визначеного на підставі ч.2   ст.130 Конституції України, ч.3   ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"   та абз.4 ст.7 Закону України "Про державний бюджет України на 2024 рік, з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 у розмірі 3028,00 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1  (ін.код – НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Господарського суду Кіровоградської області   (код ЄДРПОУ 03499951) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду                                         О.С. ПЕТРЕНКО