ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                РІШЕННЯ

                                                      ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

"17" грудня 2024 р.                                                                 справа № 300/7851/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

                                                              ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 з 01.03.2024 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії по інвалідності за 2022 рік, нарахованої відповідно до ст. 64 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та у порядку, визначеному пунктами 1 і 2 Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», у розмірі 2434,85 грн, застосувавши для обрахунку розмірів пенсійного грошового забезпечення для обрахунку розміру індексації пенсії за 2022 рік в сумі 17391,6 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області згідно постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», ст. 64 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відповідно до «Порядку проведення перерахунку пенсій», відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», здійснити з 01.03.2024 ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації суми грошового забезпечення для обчислення пенсії по інвалідності за 2022 рік із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1947,88 грн у результаті перерахунку пенсії (виходячи із розрахунку 17391,76 грн – розміру базового ОСНП за 2022 рік * 0,14=2434,85 грн), у фактичному розмірі 2434,85 грн відповідно до висновків рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №300/3374/23 та від 05.09.2023 у справі №300/4568/23;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 з 01.03.2024 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії по інвалідності за 2024 рік, нарахованої відповідно до ст. 64 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та у порядку, визначеному пунктами 1 і 2 постанови КМУ від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», у розмірі 1500 грн, застосувавши для обрахунку розмірів пенсійного грошового забезпечення для обрахунку розміру індексації пенсії за 2022 рік в сумі 23732,45 грн (із врахуванням розміру індексації пенсії за 2023 рік в сумі 3905,84 грн відповідно до висновків рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 у справі №300/4568/23);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області згідно постанови КМУ від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», ст. 64 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відповідно до «Порядку проведення перерахунку пенсій», відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», здійснити з 01.03.2024 ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації суми грошового забезпечення для обчислення пенсії по інвалідності за 2024 рік із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плат (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1947,88 грн у результаті перерахунку пенсії (виходячи із розрахунку 23732,45 грн – розміру базового ОСНП за 2024 рік * 0,0796=1500 грн, із врахуванням розміру індексації пенсії за 2023 рік в сумі 3905,84 грн відповідно до висновків рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 у справі №300/4568/23), у фактичному розмірі 1500 грн відповідно до висновків рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі №300/2884/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2024 із врахуванням розміру індексації пенсії за 2022 рік в сумі 2434,85 грн, відповідно до висновків рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №300/3374/23, розміру індексації за 2023 рік в сумі 3905,84 грн  відповідно до висновків рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 у справі №300/4568/23, розміру індексації за 2024 рік в сумі 1500 грн відповідно до висновків рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі №300/2884/24, а загальний розмір пенсії виплатити без обмеження максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), з урахування проведених платежів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі №300/2884/24 здійснено перерахунок пенсії. Однак, після перерахунку пенсії на виконання рішення суду, Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зменшено у розрахунку розміри пенсійної складової індексації пенсії за 2022 рік з суми 2434,85 грн до 1947,88 грн та індексації пенсії за 2024 рік з суми 1500 грн до суми 1381,96 грн, що призвело до зменшення основного розміру пенсії по інвалідності з урахуванням сум індексації за 2022-2024 роки з загального розміру 21754,10 грн до 21149,09 грн.

На думку позивача, індексація пенсії передбачена постановою КМУ №118 від 16.02.2022 ««Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», повинна розраховуватися із основного розміру грошового забезпечення, що становить 17391,76 грн. Звернено увагу, що протягом періоду з 16.02.2022 по 31.05.2024 відповідачем виплачувалася індексація, передбачена постановою КМУ №118 від 16.02.2022 ««Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 2434,85 із розрахунку 17391,76*0,140, проте в подальшому такий алгоритм розрахунку був змінений. Також зауважено, що відповідачем не враховано розмір індексації пенсії за 2023 рік в сумі 3905,84 грн, внаслідок чого розмір пенсії з урахуванням індексації за 2023 рік зменшився з 21326,61 грн до 17631,29, у зв`язку із чим розмір індексації за 2024 рік із суми 1500 грн зменшився до 1381,96 грн. Позивач стверджує, що обмеження розмірів індексації базового ОСНП 2022 в розмірі 2434,85, базового ОСНП 2024 в сумі 1500 грн та загального розміру пенсії по інвалідності порушує суть конституційних гарантій щодо належного соціального захисту осіб з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи. Зазначено, що при збільшенні на 25% пенсії по інвалідності має враховуватися не тільки основний розмір пенсії, але, як невід`ємна частина пенсії, врахуванню підлягають також проведені в 2022,2023,2024 роках індексації пенсії. Вважає, що зміни програмного забезпечення, проведені відповідачем в травні 2024 року в частині проведення з 01.03.2023 перерахунку пенсії щодо встановлення підвищення, передбаченого постановою КМУ №1381 від 28.12.2011, ніяк не можуть стосуватися одночасно внесення змін до обрахунку розміру складової пенсійної виплати. Відтак, просить суд позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

04.11.2024 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представниця відповідача заперечила щодо задоволення позовних вимог. Зазначила, що відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не можуть перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі №300/2884/24 позивачу проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 23.02.2024 №185, розмір пенсії склав 36333,51. Зауважено, що позивачу нарахована пенсія у розмірі 36333,51 грн та забезпечено її виплату у такому розмірі без обмеження максимальним розміром, а тому позовні вимоги щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром є безпідставними.

Позивач скористався правом подання відповіді на відзив, яка надійшла на адресу суду 05.11.2024. Позивачем вказано, що відповідачем належним чином не спростовані аргументи, наведені в позові щодо розміру індексації пенсії за 2022 рік в сумі 2434,85 грн та індексації за 2024 рік у сумі 1500 грн. Крім того, зазначив, що КМУ не вносилися ніякі зміни до положень постанови КМУ №118 від 16.02.2022, постанови КМУ №168 від 24.02.2023 та постанови КМУ від 23.02.2024 №185 щодо способу та порядку нарахування індексації пенсії. Також вимога щодо зобов`язання відповідача виплачувати перераховану пенсію без обмеження максимальним розміром зумовлена тим, що відповідач після винесення судового рішення систематично продовжує здійснювати перерахунок пенсії з урахуванням обмеження максимальним розміром.

Суд, розглянувши справу без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив таке.

ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , що підтверджується матеріалами справи.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі №300/2884/24, яке набрало законної сили 09.08.2024, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.03.2024 здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» доплат, підвищень (надбавок) пенсії, із врахуванням проведених платежів.

На виконання вищезазначеного рішення суду, позивачу з 01.09.2024 здійснено перерахунок пенсії по інвалідності із врахуванням таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2500,00 грн, оклад за військовим званням 2000,00 грн, надбавка за вислугу років 40% - 1800,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі премія становить 11091,76 грн. Загальна сума грошового забезпечення складає 17391,76 грн. Основний розмір пенсії визначений у розмірі 80% грошового забезпечення (13913,41 грн.) та з урахуванням індексації за 2022 рік (1947,88 грн.), індексації за 2023 рік (3905,84 грн.), індексація за 2024 рік (1381,96 грн.), в тому числі збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 211149,09 грн. (5287,27 грн.), щомісячної доплати згідно Постанови №713 (2000,00 грн.), надбавки як інваліду війни ІІ групи/при виконання обов`язків в/с (ст.7) (944,40 грн.), надбавки як інваліду війни ІІ групи/при виконання обов`язків в/с (50,00 грн.), надбавку як непрацюючому пенсіонеру на неповнолітнього утриманця (1180,50 грн.), надбавки за проживання в гірській місцевості (5722,25 грн.). Відтак, підсумок пенсії становить 36333,51 грн (а.с. 92).

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру індексації пенсії за 2022 рік з розміру 2434,85 грн до 1947,88 грн та за 2024 рік з суми 1500 грн до 1381,96 грн, звернувся до суду з метою захисту своїх прав.

Надаючи оцінку вимогам позивача, суд зазначає про таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно зі ст. 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

16.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова №118).

Згідно з п. 1 постанови № 118 установлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до п. 2 постанови № 118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Пунктом 1 постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Відповідно до п. 2 постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із пунктом 1 постанови № 185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Пунктом 2 постанови № 185 установлено, що з 1 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2023 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом 6 розділу «Прикінцеві положення» Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 09 листопада 2023 року № 3460-IX установлено, що у 2024 році частина друга та абзац п`ятий частини четвертої статті 42, третє речення абзацу першого пункту 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 49-51, ст. 376 із наступними змінами), частина друга статті 22, стаття 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399; із змінами, внесеними Законом України від 15 лютого 2022 року № 2040-IX), частина друга статті 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (в редакції Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX), частина четверта статті 54, частина друга статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами) застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

Отже, постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" визначено умови та порядок застосування в тому числі ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановами від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року № 168 та від 23 лютого 2024 року № 185 чітко визначено, що передбачене підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 у справі №300/3079/23, яке набрало законної сили 26.01.2024, зобов`язано, зокрема здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн. і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 1500 грн., а саме зі загальної суми 17361,29 грн.

При цьому суд звертає увагу, що у мотивувальній частині вищевказаного рішення суду суд виснував, що «відповідачем з 01.03.2023 з порушенням вимог Постанов КМУ № 118 та № 168 проведено розрахунок індексації пенсії, оскільки при розрахунку розміру індексації пенсії позивача за 2022 рік він помилково до основного розміру пенсії додав підвищення основного розміру пенсії відповідно до Постанови № 1381 (25%) та помножив вказану суму на коєфіцієнт збільшення, визначений на 2022 та 2023 роки».

Відтак, рішенням суду від 24.08.2023 у справі №300/3079/23 було визначено, що сума індексації пенсії у 2022 році на підставі Постанови № 118, відповідно до індексації базового ОСНП 2022, має становити 1947,88 грн. (13913,41 грн основний розмір пенсії * 0,14 коефіцієнт збільшення).

Частиною 4 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Частиною 1 ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як вбачається із протоколу перерахунку за пенсійною справою №0903003234-МВС від 01.09.2024 основний розмір пенсії позивача - 80% сум грошового забезпечення, що становить 13913,41 грн (а.с. 92).

Індексація базового ОСНП 2022 становить 1947,88 грн, яка розраховувалася із основного розміру пенсії (80%) – 13913,41 грн, який помножено на коефіцієнт збільшення 0,14.

З наведеного суд дійшов до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області правильно обчислено індексацію пенсії за 2022 рік, яка передбачена постановою КМУ №118.

Отже, позовна вимога про зобов`язання здійснити з 01.03.2024 ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації суми грошового забезпечення для обчислення пенсії по інвалідності за 2022 рік із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1947,88 грн у результаті перерахунку пенсії (виходячи із розрахунку 17391,76 грн – розміру базового ОСНП за 2022 рік * 0,14=2434,85 грн), у фактичному розмірі 2434,85 грн відповідно до висновків рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №300/3374/23 та від 05.09.2023 у справі №300/4568/23 задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача стосовно зменшення розміру індексації пенсії, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з 1500,00 грн до 1381,96 грн,  судом встановлено таке.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 у справі №300/4568/23, яке набрало законної сили 20.12.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1500 грн у результаті перерахунку пенсії.

Із протоколу перерахунку від 01.09.2024 слідує, що на виконання вищезазначеного рішення суду, відповідачем нараховано індексацію базового ОСНП 2023 у розмірі 3905,84 грн (а.с.92).

При цьому, суд звертає увагу, що з огляду на приписи постанови КМУ № 185, індексація за 2024 рік має розраховуватися як 19766,25 (13913,41 (основний розмір пенсії) + 1947,88 грн (індексація 2022 року) +3905,84 грн (індексація 2023 року)) помножено на коефіцієнт 0,0796, що дорівнює 1573,39 грн.

Проте, суд зазначає, якщо в результаті такого множення сума індексації перевищує 1500,00 грн, то індексація за конкретний рік встановлюється на рівні 1500,00грн, якщо ж сума індексації є меншою за 1500,00 грн, то індексація встановлюється у відповідному розмірі.

З аналізу обставин справи слідує, що відповідач не правильно здійснив розрахунок індексації за 2024 рік, що призвело до зменшення розміру індексації за 2024 рік з 1500 грн до 1381,96 грн.

Відтак, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2024 ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації суми грошового забезпечення для обчислення пенсії по інвалідності за 2024 рік із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плат (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, (виходячи із розрахунку 19766,25 грн (13913,41 основний розмір пенсії+ індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн та за 2023 рік в сумі 3905,84 грн) * 0,0796=1500 грн), у фактичному розмірі 1500 грн.

Щодо позову в частині вимоги про зобов`язання здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), з урахування проведених платежів, суд враховує таке.

Судом встановлено, що питання обмеження пенсії позивача максимальним розміром вже було предметом судового розгляду у справах №№300/3079/23, 300/2884/24 і ухвалене в цих справах судові рішення має преюдиційний характер для правовідносин між сторонами. Серед іншого це означає, що під час проведення наступних перерахунків пенсії позивача пенсійний орган не вправі застосовувати обмеження максимального розміру пенсії з тих підстав, яким вже надано оцінку у судових рішеннях, що набрали законної сили.

Суд наголошує на тому, що право позивача на обчислення його пенсії без застосування обмеження максимальним розміром вже захищене судовими рішеннями, а тому з аналогічних підстав пенсія позивача не може бути обмежена максимальним розміром.

Таким чином, у даному випадку висновки суду у справах щодо неприпустимості обмеження пенсії максимальним розміром є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача.

Зважаючи на це, у відповідача відсутнє право повторного обмеження пенсії позивача максимальним розміром, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними згідно судових рішеннях, які набрали законної сили.

Суд зауважує, що в справах №№300/3079/23, 300/2884/24 зазначена дата, з якої здійснюється перерахунок та виплата пенсії без обмеження її максимальним розміром (з 01.06.2023, з 01.03.2024), однак не встановлена будь-яка кінцева або гранична дата. Це означає, що відповідач зобов`язаний виплачувати позивачу пенсію без обмеження її граничним розміром, незалежно від підстав здійснення перерахунку.

Крім того, суд звертає увагу, що як на момент ухвалення рішення у справах №№ №№300/3079/23, 300/2884/24, так і на момент проведення перерахунку пенсії позивача на виконання вимог Постанови № 185, у чинному законодавстві України не відбулося таких змін, які б надавали відповідачу додаткові правові підстави для обмеження розміру пенсії позивача, що вказує на те, що судові рішення у справах №№300/3079/23, 300/2884/24 та наведені у них висновки залишаються обов`язковим для виконання (врахування) відповідачем.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2024 пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постановою КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постановою КМУ від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», (з урахуванням надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), з урахування проведених платежів.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи викладене, даний позов підлягає частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат згідно із ст. 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, згідно із п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                                  ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 з 01.03.2024 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії по інвалідності за 2024 рік, нарахованої відповідно до ст. 64 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та у порядку, визначеному пунктами 1 і 2 постанови КМУ від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», у розмірі 1500 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити з 01.03.2024 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) нарахування та виплату індексації суми грошового забезпечення для обчислення пенсії по інвалідності за 2024 рік із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, (виходячи із розрахунку 19766,25 грн (13913,41 основний розмір пенсії+ індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн та за 2023 рік в сумі 3905,84 грн) * 0,0796=1500 грн), у фактичному розмірі 1500 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018)  здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постановою КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постановою КМУ від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», (з урахуванням надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), з урахуванням проведених платежів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

        Суддя                                                                                                Гомельчук С.В.