ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

          _________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" вересня 2011 р.Справа № 14/10/8/1298

за позовом заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до закритого акціонерного товариства "Октант" м. Хмельницький

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку та стягнення  19951,85 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки

                                                                                                           Суддя    Гладюк Ю.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю №02-11-910 від 11.07.2006р.

від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю №94 від 09.03.2010р.

                    ОСОБА_3 - за довіреністю №233 від 14.05.2010р.

              ОСОБА_4 –за довіреністю від 01.09.2011 року

за участю: помічника прокурора м. Хмельницького - Арещенкова А.С.

з перервою в судовому засіданні.

Суть спору: прокурор, після уточнення позовних вимог, просить суд винести рішення про звільнення закритим акціонерним товариством „Октант” самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,2616га. по вул. Подільській, 58 у м.Хмельницькому шляхом знесення за власні кошти побудованого багатоповерхового житлового будинку та стягнути з відповідача 19951,85 грн. шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

Обгрунтовуючи вимоги прокурор та позивач посилаються на неправомірне використання відповідачем земельної ділянки площею 0,2616 га по вул. Подільській, 58 в м. Хмельницькому шляхом будівництва багатоповерхового житлового будинку. Доводять, що відповідач, не маючи правоустановчих документів на спірну земельну ділянку здійснює будівництво багатоквартирного будинку.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор позов підтримали, наполягали на його задоволенні, вважаючи, що факт самовільного зайняття спірної земельної ділянки підтверджений належними доказами, оцінка дій відповідача відповідає нормам чинного законодавства, а позовні вимоги грунтуються нормах ст.ст. 125, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 1166 Цивільного кодексу України.  

Відповідач у відзиві на позов та його представники в судовому засіданні проти позову заперечують вважаючи його безпідставним та таким, що ґрунтується на невірній правовій кваліфікації своїх дій. При цьому наводить наступне.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 27.11.2003р. №1007 ЗАТ "Октант" надано дозвіл на будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 0,136 га по вул. Подільській, 58 на умовах знесення житлових будинків по вул. Подільській, 58, 58/1 з надвірними спорудами та попереднього відселення мешканців житлових будинків до початку будівництва. Відповідно до договорів купівлі-продажу та міни до ЗАТ "Октант" перейшло право власності на 11 квартир та господарські споруди в будинках по вул. Подільській, 58, по вул. Грушевського, 38/1. При цьому, в рахунок компенсації будівництва по вул. Подільська, 58 ЗАТ "Октант" передав безоплатно на баланс до Хмельницької міської ради три квартири, які побудував за власні кошти (рішення №13 третьої сесії Хмельницької міської ради від 19.06.2002р. та рішення №398 від 23.05.2002р.).

Посилаючись на ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України відповідач стверджує, що до ЗАТ "Октант" перейшло право власності на земельні ділянки, які були зайняті житловими будинками та спорудами по вул. Подільській, 58, по вул. Грушевського, 38/1, та на земельні ділянки, які були необхідними для їх обслуговування. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ЗАТ "Октант" був виготовлений КП „Проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню" відповідно до вимог земельного законодавства: погоджено з суміжними і зацікавленими організаціями та 27.07.2004р. отримано позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.

Відповідач звертає увагу також на те, що на неодноразові звернення ЗАТ "Октант"  з проханням надати в оренду земельну ділянку площею 0,136 га під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58, виконком міської ради, порушуючи вимоги п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, затвердив проект відведення, переданий йому на розглдяд 28.02.2007р., лише 24.05.2007р. Проект рішення про надання земельної ділянки в оренду розглядався міською радою лише 26.06.2007р. Акцентує увагу на тому, що 26.06.2007р. на черговій сесії міською радою не було прийнято будь-якого рішення щодо надання в оренду ЗАТ "Октант" земельної ділянки площею 0,136 га під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58, що є порушенням вимог ст. 123 Земельного кодексу України.

Вказує на те, що рішенням виконкому Хмельницької міської ради від 30.03.2005р. за №193 було винесено на розгляд сесії міської ради пропозицію про погодження місця розташування об'єкту містобудування та надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Подільській, 58.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 07.02.2007р. було зобов'язано Хмельницьку міську раду на черговій сесії вирішити питання щодо погодження місця розташування об'єкту містобудування та надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0404 га для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58. Однак, дане рішення і на теперішній час не виконане.

Відповідач наголошує на тому, що позов ґрунтується лише на приписі та акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.05.2009 року, де зазначено, що відповідач - ЗАТ "Октант" самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,2616 га та побудував багатоповерховий житловий будинок. Однак при цьому не взято до уваги рішення Хмельницької міської ради від 12.11.2003р. №25, яким ЗАТ "Октант" погоджено місце розташування об'єкту містобудування та надано згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,136 га під будівництво житлового будинку по вул. Подільській, 58, а також рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 27.11.2003 року №1007 ЗАТ "Октант", яким надано дозвіл на будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58 на умовах знесення будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1 та попереднього відселення мешканців житлових будинків до початку будівництва. Не взято до уваги й виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, позитивний висновок державної землевпорядної експертизи, рішення господарського суду Хмельницької області №8/10/2981 від 23.01.2008 року яким зобов'язано Хмельницьку міську раду надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки ще додатково площею 0,0404 га по вул. Подільській, 58 у м.Хмельницькому.

Вказує на те, що в позові відсутня вичерпна інформація про те, яку конкретну земельну ділянку використовує відповідач, її точне місцезнаходження із встановленими межами, не визначено правової природи  заявленої до відшкодування шкоди.

На думку відповідача дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючого документа, зареєстрованого в установленому порядку, але за наявності рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянки чи наявність цивільно-правової угоди про набуття права на земельну ділянку, житловий будинок, будівлю або споруду, які на ній розміщені, не можуть бути кваліфіковані як самовільне зайняття земельної ділянки. Вчинення таких дій є використанням земельної ділянки без правовстановлюючого документа, відповідальність за що не передбачена. Відповідач також посилається на лист Держкомзему України від 11.11.2008р. №14-17-4/12991, в якому зазначено, що рішення про передачу у власність або надання у користування земельної ділянки чи набуття права на земельну ділянку (житловий будинок, будівлю, споруду) на підставі укладеної цивільно-правової угоди дають право на використання земельної ділянки.

Посилаючись на ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій", вважає, що виконком міської ради рішенням від 27.11.2003р. №1007 надавши дозвіл на будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 0,136 га по вул. Подільській, 58 при умові відселення мешканців житлових будинків та знесення житлових будинків №58 та №58/1 з надвірними спорудами по вулиці Подільській до початку будівництва, зобов'язав товариство використовувати земельну ділянку без належно оформлених правовстановлюючих документів на цю ділянку і цим самим встановив особливий і законний, хоча і тимчасовий режим її використання (згідно п. 7 ч. 1 ст. 31 Закону України „Про місцеве самоврядування в України").

Стверджує, що ЗАТ "Октант" вживало заходів по оформленню права користування на земельну ділянку, однак позивачем постійно гальмується вирішення питання про формальну видачу правовстановлюючих документів на земельну ділянку і таким чином не приводиться у відповідність із законодавством прийняте рішення міської ради та рішення міськвиконкому з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель.

Вказуючи на Постанови ВГСУ від 03.10.2007р. №3/397,  від 11.07.2007р. по справі №25/259-06, звертає увагу на те, що сам факт самовільного зайняття землі відсутній, а використання земельної ділянки до виникнення права власності чи права користування нею кваліфікується, як використання цієї земельної ділянки без правовстановлювальних документів, а не її самовільне зайняття.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58,  про що складено акт від 27.05.2009р. Актом зафіксовано, що ЗАТ "Октант" в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України здійснило самовільне зайняття земельної ділянки за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, яке полягає в будівництві багатоквартирного житлового будинку, площа земельної ділянки становить 0,2616 га,  категорія земель - житлова та громадська забудова. На підставі акту перевірки Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області директору ЗАТ "Октант" Сирчину Б.А. винесено припис №006601 від 27.05.2009р., яким зобов'язувалось в місячний термін усунути існуюче порушення земельного законодавства та про виконання повідомити до 27.06.2009р.

Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області стосовно директора ЗАТ "Октант" 27.05.2009р. складено протокол про адміністративне правопорушення №004882.

        Державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ЗАТ "Октант" земельної ділянки в м. Хмельницькому по вул. Подільській, 58, загальною площею  0,2616 га, сума нарахованої шкоди становить 19951,85 грн.

03.07.2009р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області проведено повторну перевірку, якою зафіксовано невиконання ЗАТ "Октант" припису інспекції №006601 від 27.05.2009р., а саме не усунуло існуючих порушень земельного законодавства та продовження використання земельної ділянки по вул. Подільській, 58 без документів, що посвідчують право власності (користування) землею у відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

03.07.2009р. винесено припис директору ЗАТ "Октант" з вимогою в місячний термін усунути існуюче порушення, складено протокол про адміністративне правопорушення № 005313 та винесено постанову № 43 про накладення на директора ЗАТ "Октант" адміністративного стягнення.

Невиконання приписів обумовило звернення прокурора з позовом до суду.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 14.02.2002р. №89 вирішено внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про попереднє погодження місця розташування ЗАТ "Октант" під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58  згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій та на умовах знесення житлових будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1 з надвірними спорудами.

Рішенням 14 сесії  від 12.11.2003р. №25, розглянувши пропозицію виконавчого комітету, керуючись основними положеннями генерального плану розвитку міста, ст. 151 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.124 Закону України "Про планування і забудову територій", Хмельницька міська рада погодила ЗАТ "Октант"  місце розташування будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58 площею 0,316 га згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій та на умовах попереднього відселення мешканців житлових будинків по Подільській, 58 та 58/1 з надвірними спорудами.

Розглянувши матеріали, подані управлінням архітектури та містобудування, керуючись основними положеннями генерального плану розвитку міста, ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій", виконком Хмельницької міської ради рішенням №1007 від 27.11.2003р. надав дозвіл ЗАТ "Октант" на будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58, площею 0,136 га  згідно архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій, на умовах знесення житлових будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1 з надвірними спорудами та попереднього відселення мешканців житлових будинків до початку будівництва.

Листом від 29.03.2004р. ЗАТ "Октант" звернулося до міського голови із заявою про надання в оренду земельної ділянки по вул. Подільській , 58 згідно рішенням 14 сесії  від 12.11.2003р. №25.

ЗАТ "Октант" відселив мешканців даних будинків і на підставі цивільно-правових угод став власником будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1, вул. Грушевського, 38/1 у м. Хмельницькому, що підтверджується відповідними договорами купівлі-продажу, міни, інформаційною довідкою Хмельницького БТІ від 30.10.2009р.

Розпорядженням міського голови №35-р від 10.02.2005р. ЗАТ "Октант" дозволено частково перекрити тротуар та проїжджу частину дороги на перехресті вулиць Грушевського та Подільській для встановлення огорожі будівельного майданчика будівництва житлового будинку з 01.02.2005р. по 31.12.2005р. Між ЗАТ "Октант" та міським управлінням житлово-комунального господарства укладено договір від 15.03.2005р. про участь відповідача в витратах на утримання тротуару на якому розміщена будівельна огорожа.

Розпорядженням міського голови №79-р від 21.03.2005р. дозволено ЗАТ "Октант" частково перекрити вулицю Подільську в районі будинку №58 для проведення земляних робіт.

Листом від 09.12.2008р. Комунальне підприємство проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню повідомило ЗАТ "Октант", що після всіх необхідних висновків та державної землевпорядної експертизи матеріали проекту землеустрою були передані в управління земельних ресурсів згідно акту здачі-приймання від 14.04.2006р. для проекту рішення виконкому та сесії.

Розглянувши матеріали, подані управлінням земельних ресурсів та земельної реформи, клопотання суб'єкта підприємницької діяльності, виконком Хмельницької міської ради рішенням №578 від 24.05.2007р. вирішив внести пропозицію на розгляд сесії міської ради про надання земельної ділянки ЗАТ "Октант" по вул. Подільській, 58 під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 1360 м.кв. в короткострокову оренду, надавати земельну ділянку на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення.

Крім того, за результатами засідання містобудівної ради від 10.08.2004р. по розгляду ескізного проекту 9-14 поверхового житлового будинку з вбудованими магазинами, офісами і підземною автостоянкою  по вул. Подільській , 58 у м. Хмельницькому  вирішено продовжити проектування будівлі по скоригованому генеральному плану, не виходячи за червоні лінії згідно архітектурно-планувального завдання при умові вирішення замовником питання відведення земельної ділянки.

Рішенням виконкому Хмельницької міської ради №193 від 30.03.2005р. за результатом розгляду матеріалів поданих управлінням архітектури та містобудування, керуючись основними положеннями генерального плану розвитку міста, вирішено винести на розгляд сесії міської Ради пропозиції про погодження місця розташування об'єктів містобудування та надання згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок ЗАТ "Октант" під будівництво 9-14 поверхового 30-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою (дорізка земельної ділянки площею 0,0404 га) по вул. Подільській, 58 згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій, укладенням угоди з управлінням житлово-комунального господарства, благоустроєм прилеглої території з мощенням сертифікованою тротуарною плиткою.

За результатами розгляду вищевказаного питання 24 сесією Хмельницької міської ради пропозиція міськвиконкому була відхилена (протокол від 07.04.2005р.).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.06.2005р. по справі № 8/10/2981 (залишеним без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.02.2007р.) зобов'язано Хмельницьку міську раду на черговій сесії вирішити питання щодо погодження закритому акціонерному товариству "Октант" місця розташування об'єкту містобудування житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58, в м.Хмельницький та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0404 га по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому.

Державним виконавцем  22.04.2008р. за №1635/05, 18.06.2008р. за №3001 та 11.08.2008р. за №3498/05 на адресу Хмельницької міської ради направлені вимоги в порядку примусового виконання наказу господарського суду №8/10/2981 від 23.01.2008р. Однак рішення суду по справі №10/8/2981 не виконано, що підтверджується витягами з протоколів засідань Хмельницької міської ради від 02.04.2008р., 28.05.2008р., 06.08.2008р., 22.10.2008р.

Розглянувши матеріали, подані управлінням земельних ресурсів та земельної реформи, клопотання суб'єкта підприємницької діяльності, виконком Хмельницької міської ради рішенням №578 від 24.05.2007р. вирішив внести пропозицію на розгляд сесії міської ради про надання земельної ділянки ЗАТ "Октант" по вул. Подільській , 58 під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 1360 м.кв. в короткострокову оренду, надавати земельну ділянку на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення.

ЗАТ" Октант" неодноразово зверталося до міського голови із заявами про надання в оренду земельної ділянки під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58 (листи від 24.06.2004р., 26.02.2007р.), однак будь-якого рішення з даного питання міською радою не прийнято.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора та давши їм оцінку в сукупності, суд прийшов до висновку про  обґрунтованість позову виходячи з наступного.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та  юридичними  особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується відповідним державним актом. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” встановлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.

Таким чином, відповідно до наведеного законодавства, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів на час прийняття судом рішення є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Матеріалами справи підтверджено вчинення як позивачем так і відповідачем дій, спрямованих на отримання останнім в оренду спірної земельної ділянки. Однак процедура, яка передує укладенню договору оренди не була завершена, договір оренди землі не укладений. За таких обставин у відповідача не було достатніх правових підстав для фактичного використання спірної земельної ділянки в тому числі для будівництва багатоповерхового житлового будинку.

Статтями  211, 212 Земельного кодексу України передбачена відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок, які підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними з приведенням їх у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, яке здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Частини 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України визначають, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Перехід права користування спірною земельною ділянкою відповідач доводить вищевказаними нормами Земельного та Цивільного кодексів, посилаючись на придбання за договорами міни та купівлі-продажу будинків по вул. Подільській, 58 та вул. Грушевського, 38/1. Однак в процесі розгляду справи судом не здобуто доказів наявності у попередніх власників, закріпленого в установленому порядку, права користування земельними ділянками під належними їм будівлями. З виникненням же права власності на будинок, будівлю або споруду у особи виникає право оформлення права на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, за наявності у попереднього власника належно оформленого права на цю земельну ділянку.  

Правові позиції щодо застосування земельного законодавства у спорах, що виникають із земельних відносин, відображені в постанові пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року. В зазначеній  постанові Вищий господарський суд відмічає, що правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. При цьому новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до законодавства (п.2.10).

У разі правомірного набуття особою права на нерухоме майно ця особа набуває право на відповідну земельну ділянку лише за наявності у попереднього власника нерухомого майна належно оформленого права на земельну ділянку (п. 3.4).

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.    

Статтею 90 Земельного кодексу України визначено право власників земельних ділянок на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки є доведеним, у прокурора та позивача є всі підстави для нарахування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки відповідно до "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу" затвердженої Постановою Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007 р.

Стосовно підстав нарахування заявленої до стягнення шкоди суд також враховує роз’яснення Вищого господарського суду України, відображені в постанові № 6 від 17.05.2011. Так в пункті 3.8 постанови вказано, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме:

    - акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;

    - протокол про адміністративне правопорушення;

    - припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства);

    - акт обстеження земельної ділянки.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача шкоди в сумі 19951,85 грн. є обґрунтованими, підтвердженим матеріалами справи і належними доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов’язати закрите акціонерне товариство "Октант" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2616 га по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому шляхом знесення за власні кошти будівлі багатоповерхового житлового будинку.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Октант" м.Хмельницький (вул. Озерна, 20,  код 30145299) на користь Хмельницької міської ради (вул. Гагаріна, 3, код 33332218) 19951,85 грн. (дев”ятнадцять тисяч дев”ятсот п”ятдесят одну гривню 85 копійок) шкоди.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Октант" м.Хмельницький (вул. Озерна, 20,  код 30145299) в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок 31112095700002, код 815013, ЗКПО 23565225, отримувач коштів - УДК м. Хмельницький, банк отримувача - ГУ ДКУ у Хмельницькій області, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) державне мито у розмірі 284,52 грн. (двісті вісімдесят чотири гривні 52 коп.) та в дохід Державного бюджету України на рахунок 31211264700002, код банку 815013, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області, отримувач - УДК м. Хмельницький, ЄДРПОУ 23565225, код бюджетної класифікації - 22050003) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 копійок).

Видати накази.

Суддя                                                                      Ю.В. Гладюк

Повний текст рішення складений та виготовлений 12.09.2011 року.

        Віддрук. 4 примірники: до справи, сторонам, прокуратурі