КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 вересня 2011 року 2а-3105/11/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя: Головенко О.Д.,
при секретарі судового засідання Вишневському Ю.А.,
за участю:
прокурора: не з’явився,
представника позивача: не з’явився,
відповідача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом першого заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
в с т а н о в и в:
Заступник військового прокурора Західного регіону України (надалі - прокурор) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (надалі - позивач) до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення витрати, пов’язані з утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі в розмірі 1 745, 75 грн.
Позовні вимоги обґрунтовує, тим що Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу»передбачено обов'язок громадян, відрахованих з військових навчальних закладів Збройних Сил України через відмову проходити військову службу на посадах осіб офіцерського складу після навчання, відшкодувати витрати, пов’язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Так, на підставі наказу ректора Національного університету «Львівська політехніка»від 24.07.2009 № 29-4/1-10 та наказу начальника Львівського інституту Сухопутних військ Національного університету «Львівська політехніка»від 24.07.2009 № 140 ОСОБА_1 зараховано на 1-ий курс навчання до Львівського ордена Червоної Зірки інституту Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Національного університету «Львівська політехніка».
У відповідності до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.2009 № 467 Львівський ордена Червоної Зірки інститут Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 01.09.2009 виведено зі складу Національного університету «Львівська політехніка»та перетворено в Академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з утворенням в її складі військового коледжу сержантського складу.
Зазначає, що 28.05.2010 відповідач подав заяву про його відрахування з числа Академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного у зв'язку з небажанням продовжувати навчання.
На підставі наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 12.06.2010 № 31 та витягу з наказу від 14.06.2010 № 110 ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів 1-го курсу Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв'язку з небажанням продовжувати навчання.
Положенням п. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту у зв'язку із небажанням продовжувати навчання відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Сума боргу в добровільному порядку відповідачем сплачена не була.
Прокурор та представник позивача в судове засіданні не з’явилися. Від представника позивача надійшло клопотання з проханням розглядати справу у його відсутності.
Відповідач - ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.
В силу положень ч. 1 ст. 136 КАС України відповідач протягом всього часу судового розгляду може визнати адміністративний позов у повному обсязі, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу ректора Національного університету «Львівська політехніка»від 24.07.2009 № 29-4/1-10 та наказу начальника Львівського інституту Сухопутних військ Національного університету «Львівська політехніка»від 24.07.2009 № 140 був зарахований на 1-ий курс навчання до Львівського ордена Червоної Зірки інституту Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Національного університету «Львівська політехніка».
У відповідності до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.2009 № 467 Львівський ордена Червоної Зірки інститут Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 01.09.2009 виведено зі складу Національного університету «Львівська політехніка»та перетворено в Академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з утворенням в її складі військового коледжу сержантського складу.
Однак, 28.05.2010 відповідач подав заяву про його відрахування з числа Академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного у зв'язку з небажанням продовжувати навчання.
На підставі наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 12.06.2010 № 31 та витягу з наказу від 14.06.2010 № 110 ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів 1-го курсу Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв'язку з небажанням продовжувати навчання.
Положеннями ст. ст. 3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України»визначено, що фінансування Збройних Сил України, до структури яких входять і військові навчальні заклади, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Одним із принципів, на якому ґрунтується бюджетна система України, являється принцип ефективного і цільового використання бюджетних коштів.
Із врахуванням викладених обставин Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу»передбачено обов'язок громадян, відрахованих з військових навчальних закладів Збройних Сил України через відмову проходити військову службу на посадах осіб офіцерського складу після навчання, відшкодувати витрати, пов’язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 8 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (надалі - Порядок № 964), сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
Положеннями п. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту у зв'язку із небажанням продовжувати навчання відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно п. п. 3, 4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної га канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Як вбачається з довідки - розрахунку від 12.06.2010, складеної Академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, загальний розмір витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного становить 1745,75 грн., у тому числі: по грошовому забезпеченню –645, 53 грн., по речовому забезпеченню – 660, 39 грн., по продовольчому забезпеченню – 439, 83 грн., по оплаті комунальних послуг - 0 грн. по медичному забезпеченню - 0 грн.
З даною довідкою –розрахунком від 12.06.2010 відповідач був ознайомлений, що ним не заперечується, однак, зобов’язань стосовно оплати суми витрат в касу або на рахунок позивача не виконав.
Зважаючи на вимоги п. 14 «Положення про порядок обліку та використання коштів спеціального фонду в Міністерстві оборони України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.06.2006 № 356, відшкодовані курсантами витрати підлягають зарахуванню на рахунки відповідного навчального закладу та використовуються відповідно до затверджених кошторисів за спеціальним фондом для оплати витрат, пов'язаних з утриманням курсантів.
Тобто, в даному випадку Академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, яка із врахуванням вимог ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України»являється суб'єктом владних повноважень на місцях в системі Збройних Сил України, уповноважена центральним органом виконавчої влади - Міністерством оборони України виконувати повноваження по відшкодуванню вищезазначених витрат. При цьому, їх відшкодування пов'язано з проходженням та звільненням громадян з публічної служби.
У відповідності до п. 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Згідно положень ст. 60 КАС України прокурор здійснює у суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-який стадії адміністративного процесу.
Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру»визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними і державою.
Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Враховуючи, що у добровільному порядку відповідач кошти не сплатив, зобов'язання не виконав, тому на думку суду заборгованість підлягає стягненню.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (79032, м. Львів, вул. Гвардійська, 32, код 08410370, рр 31255273210197 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014) витрати, пов’язані з утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі в розмірі 1 745 (одну тисячу сімсот сорок п’ять) грн. 75 коп.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Головенко О.Д.
Постанова у повному обсязі виготовлена 09 вересня 2011 року.