КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7868/11 Головуючий у 1-й інстанції: Сердинський В.С.
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"30" серпня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Гром Л.М.,
Суддів: Ганечко О.М., Бєлової Л.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 30.06.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії.
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 30.06.2011 року позов задоволено. Суд зобов’язав відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 13.07.2004 року № 894, якою передбачено збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-12, на 12 %, починаючи з 23 грудня 2010 року; зобов’язав відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27 грудня 2005 р. № 1293, якою передбачено збільшення основного розміру пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-12, у 3,5 рази, починаючи з 23 грудня 2010 року.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.
Суд, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у місті Броварах Київської області та має право на збільшення розміру пенсії відповідно до Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13.07.2004 року № 894 та Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27 грудня 2005 р. № 1293 на 12 % та 3,5 рази відповідно.
Однак, вказаний висновок суду першої інстанції є таким, що суперечить положенням діючого законодавства.
З матеріалів справи вбачається, що Позивач перебуває на обліку в управлінні та одержує пенсію по II групі інвалідності, професійного захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (Категорія 1), призначену відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі - Закон № 796).
Починаючи 25.04.2010 року основний розмір пенсії Позивача складає 8 мінімальних пенсій за віком, згідно Постанови Броварського міськрайонного суду Київської області.
Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажання громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Таким чином Постанови № 1293 та 894 застосовуються до пенсій, призначених згідно з ч. 1 ст. 54 Закону № 796.
Постановою № 1293 від 27.12.2005 року встановлено, що з 01.01.2006 року мінімальний розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54 не може бути нижчим: для інвалідів II групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок з ЧАЕС, для учасників ліквідації аварії у 1986 році –500 грн.
З 01.01.2008 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до ч. 4 ст. 54, де визначено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, для інвалідів по II групі інвалідності, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, учасники ліквідації аварії у 1986 році - 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 визнано неконституційними такі зміни вищезазначеного Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України встановлено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 встановлено, що у всіх випадках розмір пенсії з 22.05.2008 року для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижче, зокрема, для інвалідів по II групі інвалідності, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, учасники ліквідації аварії у 1986 році - 965 грн.
З 01.07.2008 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим таких розмірів, зокрема, для інвалідів II групи, учасників ліквідації аварії у 1986 році –1090 грн.
Таким чином, розмір пенсії Позивача визначається із розміру його заробітку в зоні відчуження, а тому безпідставними є застосування вищезазначених Постанов КМУ до розміру, що передбачено як мінімальна гарантія, нижче якої пенсія встановлена бути не може та яка є доплатою до основного розміру пенсії, що належить Позивачу.
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що правових підстав для збільшення пенсійних виплат в 3,5 раз та на 12% не має. Розмір пенсії у Позивача є більшим за 500 грн., що передбачено постановою № 1293 та № 894, а тому підстав для повторного застосування вказаних постанов у Відповідача не має.
Таким чином, оскаржувану постанову не можна визнати законною та обґрунтованою, тому відповідно до ст. 202 КАС України, постанову суду першої інстанції необхідно скасувати з ухваленням нового рішення у справі.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення питання, а тому керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області –задовольнити.
Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 30.06.2011 року скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову повністю.
Постанова набирає законної сили з дня проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки , визначені ст.212 КАСУ.
Головуючий суддя:
Судді: