КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.09.2011 № 3/222-22/79
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Куксова В.В.
суддів:
при секретарі: Паращук В.І.
за участю представників сторін:
від Прокуратури міста Луганська: не з’явився,
від Луганської міської ради: представник – ОСОБА_1 – за довіреністю,
від Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі»: представник – ОСОБА_2 – за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі», м. Київ
на рішення Господарського суду міста Києва від 25.03.2011 р.
у справі № 3/222-22/79 (суддя Самсін Р.І.)
за позовом Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі», м. Київ
про стягнення заборгованості та пені,
ВСТАНОВИВ:
У липні 2010 року прокурор міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі» про стягнення заборгованості з орендної плати за землю в сумі 522 206,68 грн. та пені в розмірі 25 857,33 грн.
Справа розглядалася судами неодноразово.
Останнім рішенням Господарського суду міста Києва від 25.03.2011 р. у справі № 3/222-22/79 позовні вимоги задоволено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі» на користь Луганської міської ради 522 206,68 грн. заборгованості по орендній платі, 25 857,33 грн. пені, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі» в доход державного бюджету України 5480,64 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням Господарського суду міста Києва від 25.03.2011 р., Товариство з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі» звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю з посиланням на те, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції при прийнятті рішення не взяв до уваги заперечення відповідача по справі та не дослідив належним чином умови виконання сторонами п.п. 4, 9, 10, 13, 14, 16 Договору. Відповідно до п. 8 Договору, що був змінений сторонами Договором про внсення змін до Договору оренди землі, річна орендна плата до моменту завершення будівництва та введення в експлуатацію торгівельного комплексу встановлюється у розмірі 125 % від земельного податку (річного) у гривні, що діє на момент укладання договору оренди та становить 645 068,71 грн. без ПДВ на рік. Договором оренди не передбачена така підстава для перегляду орендної плати за землю, як зміна грошової оцінки землі.
Розпорядженням № 01-24/287 від 04.072011р., у зв’язку з недопустимістю повторної участі судді-доповідача Нєсвєтової Н.М. в розгляді справи, відповідно до п. 3.1.13 Положення про автоматизовану систему документообігу суду було призначено повторний автоматичний розподіл справи № 3/222-22/79.
Так, за наслідками повторного автоматичного розподілу справи № 3/222-22/79, дану справу передано судді-доповідачу Куксову В.В.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.07.2011 р. прийнято апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповдальністю «Мега-груп-профі» та порушено апеляційне провадження у справі № 3/222-22/79, розгляд справи призначено на 17.08.2011 р.
02.08.2011 р. та 17.08.2011 р. від Товариства з обмеженою відповдальністю «Мега-груп-профі» до Київського апеляційного господарського суду надійшли додаткові пояснення по справі №3/222-22/79.
17.08.2011 р. у зв’язку з перебуванням судді Авдеєва П.В. у щорічній відпустці, справа №3/222-22/79 знята зі складу розгляду.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 22.08.2011 р. розгляд справи № 3/222-22/79 призначено на 01.09.2011 р.
Прокурор міста Луганська та Луганська міська рада не скористались наданим їм правом надати відзив на апеляційну скаргу.
Представник Луганської міської ради в судовому засіданні 01.09.2011 р. проти апеляційної скарги заперечував, зазначив, що відповідачем зроблений невірний розрахунок розміру орендної плати, в результаті чого виникла заборгованість по орендній платі, пояснив, що розрахунок заборгованості з орендної плати та пені був зроблений службовцевм відділу земельних ресурсів Луганської міської ради.
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі» в судовому засіданні 01.09.2011 р. доводи апеляційної скарги підтримав, додатково пояснив, що будь-яких письмових повідомлень про зміну розміру орендної плати Товариство з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі» не отримувало, також у товаристві були неодноразові перевірки Державної податкової інспекції в тому числі і по орендній платі за землю, яка не виявила заборгованості по оплаті орендної плати за землю.
Прокуратура міста Луганська не скористалась наданим правом на участь свого представника в судовому засіданні 01.09.2011 р., про причини неявки суд не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.
У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (абзац 4 пункту 3.6. Роз’яснень Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.09.1997 № 02-5/289 із змінами та доповненнями станом на 30.04.2009 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України»).
Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз’яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.09.1997 № 02-5/289 із змінами та доповненнями станом на 19.12.2008р. „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України”).
Неявка представника прокуратури міста Луганська в судове засідання не перешкоджає розгляду справи, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення спору по суті.
Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, оскаржуване рішення скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в позові повністю з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обгрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Луганської міської ради № 25/34 від 31.10.2007 р. товариству з обмеженою відповідальністю "Мега-груп-профі" передано в оренду на 49 років земельну ділянку площею 18,0161 га, яка за своїм цільовим призначенням (категорією) відноситься до земель житлової та громадської забудови за адресою квартал Острая Могіла під будівництво та розміщення будівель торговельного комплексу та благоустрій території.
15.11.2007 р. між Луганською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Мега-груп-профі"(орендар) було укладено договір оренди землі.
Відповідно до п. 1 Договору орендодавець на підставі рішення Луганської міської ради № 25/34 від 31.10.2007 р. та рішення Луганської міської ради № 12/26 від 27.12.2006 р. (зі змінами до нього) надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під будівництво та розміщення будівель торговельного комплексу та благоустрій території, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, квартал Острая Могіла.
Згідно акту приймання-передачі від 16.11.2007 р. управління нерухомим майном Луганської міської ради, уповноважене орендодавцем – Луганською міською радою передало, а орендар прийняв земельну ділянку площею 18,0161 га, яка розташована за адресою: м. Луганськ квартал Острая Могіла.
Відповідно до п. 8 Договору річна орендна плата встановлюється у розмірі 250 відсотків земельного податку (річного) у гривнях, що діє на момент укладення договору.
25.01.2008 р. Луганською міською радою прийнято рішення №29/20 про внесення змін до договору, зокрема викласти п. 8 Договору у наступній редакції: «Річна орендна плата до моменту завершення будівництва та введення в експлуатацію торговельного комплексу встановлюється у розмірі 125 відсотків від земельного податку (річного) у гривнях, що діє на момент укладення договору та становить 645 068,71 грн. без ПДВ на рік. Щомісячна орендна плата станом на момент укладення цього договору та до моменту завершення будівництва та введення в експлуатацію торговельного комплексу становить 53 755,72 грн., яка згідно з чинним законодавством України сплачується без ПДВ. Річна орендна плата починаючи з наступного місяця після введення торговельного комплексу в експлуатацію встановлюється у розмірі 250 % земельного податку (річного у гривнях), що на момент укладання Договору оренди землі становить 1 290 137,43 грн. без ПДВ на рік. Щомісячна орендна плата починаючи з наступного місяця після введення торговельного комплексу в експлуатацію відповідно становитиме 107 511,45 грн. та сплачюється без ПДВ згідно з чинним законодавстом України».
22.02.2008 р. сторонами на підставі рішення Луганської міської ради № 29/20 від 25.01.2008 р. укладено Договір про внесення вищезазначених змін до договору.
Згідно п. 9 Договору щороку станом на 1 січня поточного року річна орендна плата попереднього року індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України.
Пункт 10 Договору передбачає, що обчислення розміру річної орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексу інфляції, який враховується при здійсненні індексації, яка проводиться у порядку визначеному п. 9 даного договору, а також з урахуванням інших змін розмірів земельного податку, що відбуваються протягом терміну дії договору оренди.
Як вбачається з матеріалів справи, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, квартал Острая Могіла площею 18,0161 га у 2008 році становить 3903 803 грн., у 2009 році - 4 497 212,15 грн. та у 2010 році - 4 762 547,68 грн.
Із застосуванням визначених розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки позивач вирахував, що місячна орендна плата за період з 01.12.2008 р. по 31.12.2008 р. складає 73 262,29 грн., за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 р. складає 84 398,15 грн. та за період з 01.01.2010 по 30.04.2010 - 89 377,64 грн.
З врахуванням здійснених відповідачем платежів за період з 01.12.2008 р. по 31.12.2008 р. у розмірі 852 941,88 грн., що також вбачається з розрахунку наданого відповідачем, за підрахунками позивача борг відповідача по орендній платі за земельну ділянку складає 522 206,68 грн.
Матеріалами справи підтверджується та не спростовується позивачем, що відповідач здійснював оплату орендної плати за земельну ділянку у визначені умовами договору строки та в розмірах, встановлених умовами договору з урахуванням внесених до нього змін 22.02.2008 року.
Сторонами не укладалось будь-яких змін до договору в частині узгодження нового розміру орендної плати, відповідачем не погоджувались нові розміри орендної плати.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди.
Пунктом 13 Договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі настання випадку (ів), передбаченого (их) законами України.
Згідно п. 14 Договору у разі зміни розміру земельного податку протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін в договір. Про зміну земельного податку Орендодавець письмово повідомляє Орендаря.
Згідно п. 16 Договору на момент укладання договору розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, визначеної рішенням Луганської міської ради від 31.10.2007 р. № 25/34 складає 1 290137,43 грн. У подальшому розмір річної орендної плати розраховується Орендарем самостійно з урахуванням форми розрахунку розміру орендної плати, положень договору оренди землі та на підставі відповідної довідки, наданої органом, уповноваженим Орендодавцем. Розрахунок розміру орендної плати за землю надається на підпис в орган, уповноважений орендарем.
Також пунктом 4 Договору визначено, що на момент укладання договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 51 605 497,00 грн., а нормативна грошова оцінка земельної ділянки без застосування коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки становить 20 642 126,73 грн. Після набрання чинності договором оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 21.12.2000 р. № 22/4 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного органом, уповноваженим Орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну (і) довідку (и) орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.
Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України «Про плату за землю» грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 року №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель". Цією ж постановою Держкомзем України зобов'язано інформувати власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію грошової оцінки землі.
Відповідно до приписів ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) розмір, форма та строки внесення плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю».
Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель (ст. 2 Закону України «Про плату за землю», що був чинний на момент виникнення спірних правовідносин).
Місцевий господарський суд зазначив, що «виходячи з приведеного у позовній заяві розрахунку орендної плати, що мала бути сплачена відповідачем в період з 01.12.2008 р. по 30.04.2010 р., суд визнає обґрунтованими заявлені вимоги про стягнення заборгованості у розмірі 522 206,68 грн., в тому числі при врахуванні сплачених відповідачем коштів у вказаному періоді». Розрахунок, з яким погодився місцевий господарський суд, був зроблений позивачем на підставі довідок про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати на 2008 р., 2009 р., 2010 р.
Механізм нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення та населених пунктів, передбачений Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово- комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11.
Пунктом 3.3. даного Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів визначено формулу, за якою встановлюється нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів.
При цьому вказана оцінка залежить, зокрема, і від коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо).
Відповідно до абзацу першого п. 3.5 Порядку коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.
Як встановлено місцевим господарським судом, 15.11.2007 р. між Луганською міською радою та відповідачем було укладено договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець на підставі рішення Луганської міської ради від 31.10.2007 р. №25/34 та рішення Луганської міської ради від 27.12.2006 р. №12/26 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку під під будівництво та розміщення торгового комплексу та благоустрій прилеглої території, яка знаходиться за адресою: Луганськ, кв. Остра Могіла, загальною площею 18,0161 га.
Відповідно до таблиці 1.1 "Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної і ділянки" додатку 1 до п.п. 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, встановлено коефіцієнт у розмірі 0,5.
Розмір коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, визначається згідно із Додатком 1, таблиця 1.1, Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 року N 18/15/21/11, де зазначено, що для земель, зайнятих поточним та відведені під майбутнє будівництво використовується коефіцієнт 0,5; для інших земель (землі зелених насаджень) - використовується коефіцієнт 0,5.
Договором від 08.05.2008 р. № 8-05/2008, що укладений між ТОВ «Мега-груп-профі» та ТОВ «Веста-комфорт», підтверджується, що на даний час проводяться будівельні роботи та об’єкт, що розташований на земельній ділянці за адресою: м. Луганськ, квартал «Острая Могила», не введений в експлуатацію.
Проте розрахунок позивача, з яким погодився суд, був зроблений на підставі довідок для розрахунку орендної плати, що є в матеріалах справи, із використанням функціонального коефіцієнту у розмірі 2,5.
Суд першої інстанції не врахував та не дослідив належним чином вказані обставини.
Відповідно до Рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 року №28/10, яке набрало чинності з 01.03.2008 року, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відноситься до економіко-планувальної зони № 29 оціночного району № 174, та з врахуванням правильного коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5, складала станом на 01.12.2008 р. 780 766,00 грн./га. Відповідно річна орендна плата повинна складати – 175 829,48 грн., а місячна орендна плата – 14 652,45 грн. Згідно Листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 09.01.2009 року № 14-22- 6/87 «Про коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2008 рік» нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2009 р. за 2008 р. необхідно індексувати на коефіцієнт індексації 1,152. Таким чином нормативна грошова оцінка 1 га станом на 01.01.2009 р. з врахуванням індексації складає 899 442,43 грн., річна орендна плата за 2009 рік складає - 202 555,56 грн., а місячна орендна плата складає 16 879,63 грн. Відповідно на 2010 р. нормативно грошова оцінка земельної ділянки економіко-планувальної зони № 29 оціночного району № 174 та з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5, що складала в 2009 р. 899 442,43 грн./га. помножується на коефіцієнт індексації 1,059. Таким чином нормативна грошова оцінка 1 га станом на 01.01.2010 року з врахуванням індексації складає 952 509,53 грн., відповідно річна орендна плата за 2010 рік складає - 214 506,33 грн., а місячна орендна плата складає 17 875,53 грн.
Застосовуючи завищений коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, позивач зазначає в позові, з чим погодився місцевий господарський суд, що місячна орендна плата за грудень 2008 р. становить 73 262,29 грн., а за розрахунком з застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки в розмірі 0,5 місячна орендна плата за грудень 2008 р. становить 14 652,45 грн. Фактично відповідачем за грудень 2008 р. було сплачено на підставі договору оренди без врахування змін нормативної грошової оцінки орендну плату у розмірі 73 262,28 грн.
Відповідно до викладеного в позові, з чим погодився місцевий господарський суд, місячна орендна плата за 2009 р. становить 84 398,15 грн., а за розрахунком орендної плати із застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки в розмірі 0,5, місячна орендна плата за 2009 р. повинна була становити 16 879,63 грн. Фактично відповідачем сплачувалась місячна орендна плата в розмірі 63 660,54 грн.
Так само за 2010 р. позивач помилково нарахував місячну орендну плату в розмірі 89 377,64 грн., а за розрахунком розміру орендної плати із застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки в розмірі 0,5 місячна орендна плата за 2010 р. становить 17 875,58 грн. Фактично ж відповідач сплачував місячну орендну плату на підставі договору оренди без врахування змін нормативної грошової оцінки в розмірі 67 416,51 грн.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.
Відповідно до ст. 27 Закону України «Про плату за землю», який був чинний на час виникнення спірних правовідносин, контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.
Згідно пояснень відповідача в період 2008-2010 р.р. на підприємстві органами держаної податкової інспекції були проведені неодноразові документальні перевірки з питання правильності обчислення орендної плати за землю. За результатами проведення яких, порушення з цього питання встановлено не було.
Однак суд першої інстанції зазначені обставини не з’ясував, що призвело до неправильного застосування норм матеріального права.
Таким чином колегією суддів перевірено виконання орендарем умов п.п. 4, 10,16 Договору та розрахунок орендної плати відповідно до цих умов.
Відповідно до п. 2 ст. 103 Господарського процесуального кодексу України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати рішення повністю або частково і прийняти нове рішення.
Відповідно до приписів п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 104 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права.
З огляду на викладені обставини, оцінюючи докази в їх сукіпності, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення слід скасувати з прийняттям нового рішення про відмову в позові повністю.
Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі» задовольнити.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 25.03.2011 р. у справі № 3/222-22/79 скасувати.
3. Прийняти нове рішення, яким в позові Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-груп-профі», м. Київ про стягнення заборгованості та пені відмовити повністю.
4. Матеріали справи № 3/222-22/79 повернути до Господарського суду міста Києва
Постанова може бути оскаржена впродовж двадцяти днів до Вищого господарського суду України.
Головуючий суддя
Судді