Справа №: 0601/2-а-2205/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  05 серпня 2011 року                                                                          м.Андрушівка

 Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

Головуючого - судді Палазюк В.М.

При секретарі - Агрич Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі, Житомирської області  про   зобов"язання зробити перерахунок  та виплату недоплаченої надбавки до пенсії "Дітям війни"

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Андрушівському районі, Житомирської області про визнання дій неправомірними та  стягнення надбавки до пенсії як "дитині війни", зазначивши, що являється дитиною війни, перебуває на обліку у відповідача та одержує пенсію, однак відповідач не в повному обсязі реалізує його право на щомісячну грошову надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в силу чого, позивач вважає незаконною відмову у виплаті йому надбавки  до пенсії в розмірі 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком та просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі здійснити перерахунок та стягнути щомісячну грошову надбавку до пенсії , починаючи з  13. 01. 2011 року .

Позивач   у поданій позовній заяві просив справу розглядати у його відсутності.

Відповідач подав письмові заперечення та заяву про розгляд справи у відсутності свого представника.

Проаналізувавши матеріали справи , суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню  частково.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням . Статтею 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. В 2010 та  2011 роках будь-які зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вносились, дія вказаної статті в цей період не зупинялась.  Однак із довідки , наданої відповідачем вбачається, що  розмір надбавки до пенсії позивачу як дитині війни  не відповідає вимогам ст. 6 зазначеного Закону і в перерахунку даної виплати відповідачем відмовлено з посиланням на правомірність своїх дій, оскільки підвищення до пенсії виплачувалось у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від  28.05.2008 року №530.

Таким чином в порушення принципу пріоритетності законів, як нормативних актів вищої юридичної сили, над підзаконними актами, якими є постанови Кабінету Міністрів України, відповідач нараховував та виплачував позивачу підвищення до пенсії не у розмірі, встановленому ст. 6 Закону № 2195-ІV, а у розмірі, встановленому підзаконним актом - постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, яка суттєво звужує право позивача щодо розміру належного підвищення.

Відповідно до п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав  чинності  19 червня 2011 року, в 2011 році норми і положення  статті  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України  на 2011 рік.

За таких підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги про  нарахування і виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком слід задовольнити частково в межах шестимісячного строку звернення до суду  та  до набрання ЗУ " Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2011 рік" чинності, тобто до 18.06.2011 р. включно. В стягненні  вказаної допомоги за період після  набрання чинності вказаного  Закону слід відмовити .

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, суд вважає дії відповідача неправомірними , тому слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".   за період з 13. 01. 2011 року по 18.06.2011 року  з врахуванням   здійснених виплат .

Керуючись ч.1 ст. 2, ст. ст. 17, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"№ 3491 від 14 червня 2011 року,   суд,-    

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов  ОСОБА_1  -  задовольнити  частково.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1  щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з  13. 01. 2011 року по  18.06.2011 року   з урахуванням здійснених виплат.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 3  (три) грн. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.

В силу ч. 1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду  в межах суми стягнення за один місяць.   

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області  шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. М. Палазюк