Справа № 2а/2570/3604/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 липня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Заяць О.В.,
при секретарі Сапоненко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій, -
В С Т А Н О В И В:
07.07.2011 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області (надалі – УПФУ в Борзнянському районі), звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" (надалі – ВАТ "Квадр"), в якому просить стягнути заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за січень-червень 2011 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та згідно розрахунків УПФУ в Борзнянському районі, сума заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 складає 4626,35 грн., за списком № 2 – 1910,34 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в позові просив розгляд справи провести за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заперечення в яких просив розглянути справу без його участі та зазначив, що з ціною позову незгоден в повному обсязі виходячи з наступного. Покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється в порядку, який діяв до 01.01.2004 року. Посилання позивача стосовно того, що порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є безпідставними, оскільки, вказана Інструкція зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, а згідно п. 3 Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» нормативно правові-акти набувають чинності через десять днів після їх реєстрації. Тому, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та незаконними.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що ВАТ "Квадр" зареєстроване в УПФУ в Борзнянському районі як платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з 06.02.1991 року за реєстраційним № 0060, що підтверджується копією повідомлення про взяття на облік юридичної особи. Працівникам ВАТ "Квадр" була призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 1 та за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які затверджені Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (надалі – Інструкція № 21-1).
Згідно п.п. 6.4, 6.5, 6.8 розділу 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до розрахунків УПФУ в Борзнянському районі фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за 2011 рік загальний розмір таких витрат за січень-червень 2011 року складає 4626,35 грн., з них: за січень 2011 року – 951,25 грн.; за лютий 2011 року – 727,46 грн.; за березень 2011 року – 727,46 грн.; за квітень – 2011 року 740,06 грн.; за травень 2011 року – 740,06 грн.; за червень 2011 року – 740,06 грн. Згідно розрахунків УПФУ в Борзнянському районі фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2011 рік загальний розмір таких витрат за січень-червень 2011 року складає 1910,34 грн., з них: за січень 2011 року – 34,15 грн.; за квітень – 2011 року 902,97 грн.; за травень 2011 року – 503,98 грн.; за червень 2011 року – 469,24 грн. Розрахунки отримані відповідачем про що свідчать відмітки посадової особи ВАТ "Квадр" на розрахунках. В добровільному порядку сума заборгованості ВАТ "Квадр" не сплачена.
Таким чином, сума заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій, яка підлягає стягненню з відповідача, становить за списком № 1 – 4626,35 грн., за списком № 2 – 1910,34грн.
Крім того, судом не приймаються до уваги заперечення відповідача стосовно безпідставності застосування позивачем Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, оскільки, Інструкція про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 жовтня 2001 року № 16-6 на яку посилається відповідач в запереченнях втратила чинність згідно Інструкції № 21-1. Отже, суд вважає, правомірним посилання позивача на Інструкцію № 21-1 та застосування її вимог щодо порядку покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Згідно п. 34 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.09.1993 року № 7-93 позивач звільняється від сплати державного мита.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню, а заборгованість стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Квадр" заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за січень-червень 2011 року по списку № 1 – 4626 (чотири тисячі шістсот двадцять шість) грн. 35 коп. та по списку № 2 – 1910 (одну тисячу дев’ятсот десять) грн. 34 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області на розрахунковий рахунок 25601303202258 в ЧОУ ВАТ «Ощадбанк», МФО 353553, код 24841460.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Заяць