ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 липня 2011 року Справа № 2а/2370/5348/2011
25.07.11
11 год. 10 хв.м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Коваленка В.І.,
при секретарі –Поповій Ю.Є.,
за участю:
представника позивача –не з’явився,
відповідача –не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси Черкаської області до фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 про стягнення 1094 грн. 78 коп.,
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси Черкаської області звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 про стягнення 1094 грн. 78 коп.
Позивач зазначає, що відповідач має заборгованість по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за третій та четвертий квартали 2010 року в сумі 1094 грн. 78 коп.
Позивач просить задовольнити його вимоги та стягнути з відповідача борг в розмірі 1094 грн. 78 коп.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, проте 13.07.2011р. подав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
У зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Вивчивши та оцінивши письмові докази в їх сукупності, судом встановлено, що страхові внески до Пенсійного фонду є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі за текстом - Закон України № 1058).
Частиною 1 статті 67 Конституції України закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.
Згідно пункту 3 статті 11 Закону України № 1058 загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Пунктом 5 статті 14 Закону України № 1058 встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону.
Відповідно до статті 15 Закону України № 1058 платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.
Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що відповідач згідно відомостей, вказаних у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців зареєстрований 26.03.2008р. як суб’єкт підприємницької діяльності, є страхувальником відповідно до статті 14 Закону України № 1058 та згідно пункуту 6 частини 2 статті 17 цього Закону (в редакції, чинній до 01.01.2011р.) він має нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.
У відповідності до пункту 4 статті 20 Закону України № 1058 сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Пунктом 6 статті 20 Закону України № 1058 встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для відповідача є квартал.
Суд зазначає, що згідно пункту 12 статті 20 Закону України № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
При дослідженні письмових матеріалів справи, судом встановлено, що згідно акту перевірки нарахування, обчислення та сплати відповідачем внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2010р. по 31.12.2010р. загальна сума доплати до мінімального страхового внеску, що належить до сплати становить 1 094 грн. 78 коп.
Суд зазначає, що ненадходження від відповідача вказаної заборгованості на рахунок Пенсійного фонду негативно впливає на своєчасність виплати пенсій та може призвести до зниження ефективності функціонування та розвитку в країні загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яке спрямовується на виплату пенсій і допомоги на поховання.
Статтею 1 Закону України № 1058 (в редакції, що діяла до 01.01.2011р.) передбачено, що мінімальний страховий внесок –це сума коштів, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановлених законом на день отримання заробітної плати (доходу).
Пунктом 2 статті 4 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, в редакції, чинній до 01.01.2011р., (надалі за текстом –Закон України № 400/97-ВР) встановлено, що ставка збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників та тих, які не використовують працю найманих працівників, а також адвокатів, їх помічників, приватних нотаріусів, інших осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності і займаються діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу, становить 33,2%.
Згідно підпункту 4 пункту 8 Прикінцевих положень Закону № 1058 (в редакції, чинній до 01.01.2011р.) фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Статтею 53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року № 2154-VІ встановлено з 1 липня 2010 року мінімальну заробітну плату у розмірі 888 грн.; з 1 жовтня 2010 року –907 грн.; з 1 грудня 2010 року –922 грн.
Суд встановив, що мінімальний страховий внесок на місяць у третьому кварталі 2010 року становив 294 грн. 82 коп., за жовтень та листопад 2010 року –по 301 грн. 12 коп. та за грудень 2010 року –306 грн. 10 коп.
Згідно відомостей, вказаних в акті перевірки відповідача належна до сплати сума страхових внесків складає 1 094 грн. 78 коп., та розрахована як різниця між встановленою ставкою мінімального страхового внеску у липні, серпні та вересні 2010 року –294 грн. 82 коп.; у жовтні та листопаді 2010 року –301 грн. 12 коп., у грудні 2010 –306 грн. 10 коп. та частиною єдиного або фіксованого податку, яка надійшла від розподілу згідно Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»від 3 липня 1998 року № 727/98, або Закону України «Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» № 129/98 від 13.02.1998 року.
У відповідності до статті 23 Закону України № 1058 спори, що виникають із правовідносин даного Закону вирішуються у судовому порядку.
Абзацом 5 підпункту 5 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011р. передбачено, що Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань: організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів.
Згідно підпункту 6 пункту 2.3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за № 442/6730 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах мають право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників
Відповідно до статті 3 Закону України № 400/97-ВР від 26.06.1997р. збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.
Крім цього, частиною 3 статті 20 Закону України № 1058-IV передбачено, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до статтей 18 та 20 Закону України № 1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою управління Пенсійного фонду України № 21–1 від 19.12.2003р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (в редакції, що діяла до 01.01.2011р.) –страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України № 1058.
Суд встановив, що позивачем згідно статті 106 Закону України №1058 за формою і у строки, визначенні управлінням Пенсійного фонду України, відповідачу надіслано вимогу № Ф-420 від 01.02.2011р. на суму 1 094 грн. 80 коп. На час розгляду справи в суді вказана вимога не оплачена, у передбаченому законодавством порядку оскаржена не була.
Таким чином, загальний борг відповідача перед позивачем становить 1 094 грн. 78 коп.
Невиконання відповідного зобов’язання платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України та до порушення статті 46 Конституції України, яка гарантує права громадян на забезпечення зокрема у разі втрати працездатності, втрати годувальника та в старості.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі вищесказаного та керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи –підприємця ОСОБА_1, який проживає за адресою: 18006, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі міста Черкаси Черкаської області, що знаходиться за адресою: 18016, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 10, ідентифікаційний код 21366934 борг по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 1 094 (одна тисяча дев’яносто чотири) грн. 78 коп.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.І. Коваленко