ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"28" липня 2011 р. м. Київ К/9991/27444/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
Калашнікової О.В.
Гордійчук М.П.
Леонтович К.Г.;
Цуркана М.І.
Черпіцької Л.Т.
розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Погребищенського районного суду Вінницької області від 12 січня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Павлівської сільської ради, 3-я особа: ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним, -
в с т а н о в и л а :
Ухвалою Погребищенського районного суду Вінницької області від 12 січня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року, залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Павлівської сільської ради, 3-я особа: ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним.
Непогоджуючись з зазначеними ухвалами, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати, а справу направити для продовження розгляду.
Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Залишаючи без розгляду позовну заяву ОСОБА_1, суди дійшли висновку про пропуск позивачем строку на звернення до суду без поважних причин.
Між тим, такого висновку суду дійшли надавши обставинам справи неналежну оцінку.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що звертаючись до суду з позовом у січні 2011 року, позивач подав заяву про поновлення строку для звернення до суду , в якому зазначав, що пропустив строк з поважних причин, посилаючись на те, що про оскаржуване ним рішення Павлівської сільської ради від 11 грудня 2009 року він дізнався лише у лютому 2010 року, оскільки в грудні 2009 року перебував на лікуванні в лікарні, а після чого проходив шестимісячний строк реабілітаційного лікування, він є людиною похилого віку. Позивач вважав також, що на пропуск строку звернення до суду вплинула і зміна законодавством у липні 2010 року строку звернення до суду з одного року до шести місяців.
За таких обставин, колегія суду вважає, що ухвали судів попередніх інстанцій постановлені з порушенням норм процесуального права, тому підлягають скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та ( або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Керуючись ст.ст. 220, 222, , 227, 231 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Погребищенського районного суду Вінницької області від 12 січня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року скасувати, а справу повернути до місцевого суду для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді