ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/5867/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кальника Віталія Валерійовича
при секретаріПетранцові О.Ю.
за участю:
представника позивача Катаєва О.С.
представника відповідача Хорольського М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському р-ні м. Дніпропетровська до Державного підприємства "Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів" про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська 19 травня 2011 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного підприємства «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів»з позовними вимогами про стягнення заборгованості в сумі 50 638,43 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»від 13 грудня 1991 року №1977-ХІІ (далі –Закон №1977) відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом в сумі 50 638,43 грн. Несплата підприємствами коштів на відшкодування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії і доставку наукових пенсій призводить до дефіциту коштів у Пенсійному фонді України, що звужує його можливості по забезпеченню повного та своєчасного фінансування виплат пенсій та соціальних витрат, що здійснюється за рахунок коштів фонду і призводить до зростання соціальної напруги в суспільстві.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю, зазначив, що за січень-березень 2011 року відповідач повинен був перерахувати кошти для виплати пенсії на суму 50 638,43 грн., проте зазначені суми відповідачем не відшкодовано, що стало підставою для звернення позивача до суду із даною позовною заявою.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення проти позову, просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування заперечень зазначено, що виплата різниці у розмірі пенсії і доставку наукових пенсій для державної установи, якою є Державне підприємство «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів», не є ні збором, ні страховим внеском, ні обов’язковим платежем; вказана різниця у пенсіях може бути сплачена лише з прибутку, якщо він є, та на добровільних засадах; підприємство прибуток не отримує, та не має обов’язку щодо сплати зазначених платежів до Пенсійного фонду України.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах здійснює облік платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду. Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами вимог законодавства про державне соціальне страхування стосовно пенсійного забезпечення, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.
Державне підприємство «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів»(код ЄДРПОУ 00152135) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
З матеріалів справи вбачається, що протягом січня-березня 2011 року Управліннями Пенсійного фонду України в Бабушкінському, Кіровському, Жовтневому, Амур-Нижньодніпровському, Красногвардійському, Індустріальному, Ленінському районах м. Дніпропетровська працівникам відповідача здійснювалась виплата пенсій , при цьому сума витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону №1977 та сумою, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, склала 50 638,43 грн., що підтверджується розрахунками суми позову.
Як встановлено під час розгляду справи, сума виплачених наукових пенсій відповідачем органам Пенсійного фонду не відшкодована.
Судом встановлено, що Державне підприємство «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів»є державним підприємством, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2004 року №1734 відноситься до Переліку підприємств стратегічного важливих для економіки і безпеки України, за своїм напрямком є науковою установою, яка виконує роботи по створенню науково-технічної продукції для об’єктів ракетно-космічного та військово-промислового комплексів за держзамовленнями, за якими встановлюються обмеження в отриманні прибутку та покритті загальновиробничих і адміністративних витрат з боку органів державної влади.
Відповідно до статті 24 Закону №1977, держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.
Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Таким чином, згідно із статтею 24 Закону №1977, встановлені нею виплати є спеціальним платежем, встановленим для обмеженого кола суб’єктів та направленим на відшкодування витрат Пенсійного фонду України по виплаті різниці між виплаченою науковою пенсією та іншими пенсіями, призначеними згідно з чинним законодавством, який не фінансується за рахунок збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до підпункту 1.1 статті 1 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ, Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Установлення загальнодержавних та місцевих податків та зборів, не передбачених цим Кодексом, забороняється.
Такого платежу як різниця між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону №1977 та сумою, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, який передбачений частиною 6 Закону №1977, до Податкового кодексу України включено не було. Отже, відрахування до цих фондів здійснюються на добровільних засадах.
Враховуючи викладене, суд, вирішуючи спір по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 25 липня 2011 року.
Суддя
В.В. Кальник