Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
27 липня 2011 року Справа № 2а-5442/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Судді: Пляшкової К.О.,
при секретарі: Бурихіні О.С.,
за участю представників
позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 24126/10 від 23.11.2010),
відповідача: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську до благодійної організації «Світло серця» про стягнення податкового боргу, -
ВСТАНОВИВ:
29 червня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську до благодійної організації «Світло серця» про стягнення податкового боргу у розмірі 509,99 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що БО «Світло серця» зареєстрована виконавчим комітетом Луганської міської ради 12.12.2007 за № 1 382 120 0000 014262 та перебуває на обліку як платник податків у ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську.
За відповідачем рахується податкова заборгованість у розмірі 509,99 грн., яка складається з штрафних санкцій – 509,93 грн. та пені - 0,06 грн.
Штрафні санкції нараховані відповідачу податковим повідомленням-рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0006941520/0 від 16.10.2008.
Податкове повідомлення є узгодженим.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позові.
Відповідач явку свого повноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.
З огляду на положення ст.128 КАС України, суд ухвалив розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на таке.
У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що благодійна організація «Світло серця» (далі – БО «Світло серця») зареєстрована виконавчим комітетом Луганської міської ради 12.12.2007 за № 1 382 120 0000 014262 та перебуває на обліку як платник податків у ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську (а.с.8-9, 12).
Головним державним податковим інспектором ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську встановлено факт несвоєчасного подання податкової звітності БО «Світло серця», а саме податкового розрахунку комунального податку за 4 квартал 2007 року, 1 квартал 2008 року, 2 квартал 2008 року, про що складено акт № 694/152-214 від 16.10.2008 (а.с.17).
Так з акта перевірки вбачається, що відповідач вищезазначену податкову звітність до позивача у встановлений законом строк не подав.
На підставі акта перевірки № 694/152-214 від 16.10.2008, за встановлене порушення ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську прийнято податкове повідомлення-рішення № 0006941520/0 від 16.10.2008, яким визначено БО «Світло серця» податкове зобов’язання у розмірі 510,00 грн., з яких штрафні (фінансові) санкції у розмірі 510,00 грн. (а.с.16).
Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано БО «Світло серця» 16.10.2010, про що свідчить підпис президента фонду Низькодубової Г.А. на корінці податкового повідомлення-рішення.
Вирішуючи позов по суті заявлених вимог, суд виходить з такого.
При розгляді адміністративної справи суд вважає за потрібне застосовувати положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який був чинним на час виникнення правовідносин між позивачем та відповідачем, оскільки саме цей Закон був спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобовязань юридичних та фізичних осіб-підприємців перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими орагнами.
Згідно з п.1.3. ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) — податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.
Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Підпунктом 4.1.4 цієї статті визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), — протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Пунктом 17.3 цієї статті передбачено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
З огляду на викладене, а також з урахуванням того, що відповідачем до позивача податкові розрахунки комунального податку за 4 квартал 2007 року, 1 квартал 2008 року, 2 квартал 2008 року не подано, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно податковим повідомленням-рішенням нараховані штрафні санкції.
Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181 податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених п.п.5.2.2 цього пункту.
Згідно з п.п.5.4.1 п.5.4. ст.5 Закону України № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлений термін, визнається сумою податкового боргу.
З огляду на те, що податкове повідомлення-рішення було належним чином вручено відповідачу, у судовому та адміністративному порядку не оскаржено, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення є узгодженим.
З матеріалів справи вбачається, що сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0006941520/0 від 16.10.2008 частково сплачена.
Таким чином у судовому засіданні встановлено, що за відповідачем рахується податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 509,93 грн.
Статтею 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Нарахування пені розпочинається:
а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов’язання платником податків — від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов’язання, визначеного цим Законом;
б) при нарахуванні суми податкового зобов’язання контролюючими органами — від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов’язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.
Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
За несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання відповідачу нарахована пеня у розмірі 0,06 грн., розмір якої підтверджено розрахунком суми податкового боргу (а.с.14).
З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, яким врегульовано відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 ст.95 ПК України).
З матеріалів справи вбачається, що ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську 27.11.2008 направлено рекомендованим листом з повідомленням БО «Світло серця» першу податкову вимогу №1/2248 від 07.11.2008, яку отримано відповідачем 01.12.2008, про що свідчить підпис на корінці поштового відправлення (а.с.18 – зворот).
27.01.2009 ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську направлено рекомендованим листом з повідомленням БО «Світло серця» другу податкову вимогу № 2/92 від 19.01.2009, яку отримано відповідачем 02.02.2009, про що свідчить підпис на корінці поштового відправлення (а.с.18).
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).
Оскільки податкові вимоги є чинними (доказів про відкликання податкової вимоги суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.
На час розгляду адміністративної справи, сума штрафних санкцій відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Згідно ст.160 КАС України у судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.4, 5, 6, 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.95 Податкового кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську до благодійної організації «Світло серця» про стягнення податкового боргу, - задовольнити повністю.
Стягнути кошти з рахунків благодійної організації «Світло серця» (місцезнаходження:91005, м. Луганськ, кв. Волкова, 14а, код ЄДРПОУ 26447968) у банках, обслуговуючого такого платника податків, за податковим боргом з комунального податку у розмірі 509,99 грн. (п’ятсот дев’ять гривень дев’яносто дев’ять копійок) на р/р 33211828700004 ГУДКУ у Луганській області, одержувач: місцевий бюджет Жовтневого району, код 24046538, МФО 804013, код платежу 16010200.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складено та підписано 01 серпня 2011 року.
СуддяК.О. Пляшкова