ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/7166/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ніколайчук С.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська до Приватного підприємства "Укрелектрокомплект" про стягнення податкового боргу, -
ВСТАНОВИВ:
11 жовтня 2010 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Лівобережної МДПІ, в якому позивач просить стягнути з банківських рахунків ПП «Укрелектрокомплект» на користь держави грошові кошти у розмірі податкового боргу у сумі 1673 грн. 30 коп. з податку на прибуток.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що ПП «Укрелектрокомплект» в порушення вимог чинного податкового законодавства не подано до податкової інспекції декларації з податку на прибуток за 1 півріччя 2006 року, за 3 квартали 2006 року, за 11 місяців 2006 року, за 2006 рік, за 1 квартал 2007 року, за 3 квартали 2007 року, за 11 місяців 2007 року, за 2007 рік, за І квартал 2008 року, за І півріччя 2008 року, за 3 квартали 2008 року, через що податковим органом було винесено відповідні податкові повідомлення-рішення про стягнення з платника податків штрафні (фінансові) санкції за неподання податкової звітності у строки визначені законом; в добровільному порядку відповідач не сплачує наявний у нього податковий борг в сумі 1673,30 грн., тому такий підлягає стягненню в судовому порядку.
Ухвалою суду від 12.10.2010р. (суддя Ільков В.В.) адміністративний позов Лівобережної МДПІ залишено без розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 року вищезазначену ухвалу було скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою суду від 22.06.2011 року відкрито провадження у справі №2а/0470/7166/11, призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 05.07.2011р.
У зв’язку із неявкою в судове засідання сторін на підставі ст.128 КАС України розгляд справи відкладено на 15.07.11р.
Лівобережною МДПІ заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника податкового органу в порядку письмового провадження та підтримання позову в повному обсязі.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце засідання суду, в засідання суду не з’явився, причин неприбуття не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не подав, заперечень та доказів на їх підтвердження на пропозицію суду не надав.
Особи, які беруть участь у справі, зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки (ч.2 ст. 49 КАС України).
Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.128 КАС України, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.6 ст.128 цього Кодексу).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне розглянути дану справу у письмовому проваджені на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши надані документи і матеріали адміністративного позову, з’ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:
ПП «Укрелектрокомплект» зареєстровано та включено до ЄДРПОУ 22 жовтня 2001 року за № 31687936 за юридичною адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Батумська, б. 5, кв. 67.
Відповідно до чинного законодавства відповідач є платником податків, зборів (обов’язкових платежів) і перебуває на податковому обліку в Лівобережній МДПІ м.Дніпропетровська (довідка №158 від 25.08.10р.).
Статтями 67, 68 Конституції України визначено обов’язок кожного сплачувати податки і збори у порядку і у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Згідно ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Підпунктом 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-Ш від 21.12.2000р. (надалі Закон №2181-Ш) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону №2181-Ш, якщо платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Судом з’ясовано, що 27 червня 2006 року Лівобережною МДПІ направлено ПП «Укрелектрокомплект» лист-запрошення для проведення невиїзної документальної перевірки стосовно неподання податкової звітності – декларації з податку на прибуток.
Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності працівниками податкового органу складено акт №2637/15-1/31687986 від 24.07.2007 року, в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення вимог ст.69 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» (зі змінами та доповненнями), від 20.12.2005 року №3235-IV, абз.а) та останнього абзацу п.п.4.1.4 п.4.1. ст.4 Закону №2181-Ш, яким встановлено, що податкові декларації подаються за базовий (податковий) період, що дорівнює місяцю – протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду; абз. б) та останнього абзацу п.п.4.1.4 п. 4.1. ст.4 Закону №2181-Ш, яким встановлено, що у терміни, визначені законодавством, платник податку подає податковому органу за місцем свого знаходження декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від’ємного значення об’єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності. ПП «Укрелектрокомплект» не подано декларації з податку на прибуток за 1 півріччя 2006 року (граничний строк 09.08.2006 рік), за 3 квартали 2006 року (граничний строк 09.11.2006 року), за 11 місяців 2006 року (граничний строк 20.12.2006 року), за 2006 рік (граничний строк 09.02.2007 рік), за 1 квартал 2007 року (граничний строк 10.05.2007 року).
На підставі вищезазначеного акту Лівобережною МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0024371505/0 від 04.09.2007 року, яким визначено суму штрафної санкції з податку на прибуток в розмірі 850,00 грн., але за рахунок переплати частково були погашені нараховані штрафні (фінансові) санкції у сумі 197,48 грн., таким чином сума несплаченої штрафної (фінансової) санкції по податковому повідомленню-рішенню становить 652,52 грн.
Це податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ПП «Укрелектрокомплект» поштою листом з повідомленням про вручення, яке повернулось з відміткою пошти. Про що складено акт про неможливість вручення платнику податків податкового повідомлення-рішення та дане податкове повідомлення-рішення 12.10.2007 року розміщено на дошці податкових оголошень.
22 липня 2008 року складено акт №5767/15-1/31687936 «Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності», в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення вимог п.2 р. ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питання оподаткування», від 30.11.2006 року №398-V, п.п. «а» та другого абзацу п.п.4.1.4 п.4.1. ст.4 Закону №2181-Ш, п.п.б) та другого абзацу п.п.4.1.4 п.4.1. ст. 4 Закону №2181-Ш та в порушення вимог абз. 2 пункту 16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994 року, в редакції закону України від 24 грудня 2002 року №349-ІV (зі змінами та доповненнями), яким встановлено, що у терміни, визначені законодавством, платник податку подає податковому органу за місцем свого знаходження декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від’ємного значення об’єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності. ПП «Укрелектрокомплект» не подано декларації з податку на прибуток за 3 квартали 2007 року (граничний строк 09.11.2007 року), за 11 місяців 2007 року (граничний строк 20.12.2007 року), за 2007 рік (граничний строк 11.02.2008 рік), за 1 квартал 2008 року (граничний строк 12.05.2008 року).
На підставі вищезазначеного акту Лівобережною МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0038741505/0 від 04.09.2008 року, яким визначено суму штрафної санкції з податку на прибуток в розмірі 680,00 грн.
Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ПП «Укрелектрокомплект» поштою листом з повідомленням про вручення, яке повернулось з відміткою пошти. Про що складено акт про неможливість вручення платнику податків податкового повідомлення-рішення та дане податкове повідомлення-рішення 27.10.2008 року розміщено на дошці податкових оголошень.
11 листопада 2008 року позивачем складено акт №10171/15-1/31687936 «Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності», в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення вимог п.п. «б» та другого абзацу п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону №2181-Ш, абз. 2 пункту 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994 року в редакції закону України від 24 грудня 2002 року №349-ІV (зі змінами та доповненнями). ПП «Укрелектрокомплект» не подано декларації з податку на прибуток за І півріччя 2008 року (граничний строк 11.08.2008 року), за 3 квартали 2008 року (граничний строк 10.11.2008 року).
На підставі вищезазначеного акту Лівобережною МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0012481505/0 від 31.03.2009 року, яким визначено суму штрафної санкції з податку на прибуток в розмірі 340,00 грн.
Це податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ПП «Укрелектрокомплект» поштою листом з повідомленням про вручення, яке повернулось з відміткою пошти. Про що складено акт про неможливість вручення платнику податків податкового повідомлення-рішення та дане податкове повідомлення-рішення 19.05.2009 року розміщено на дошці податкових оголошень.
Вищевказані податкові повідомлення-рішення не оскаржені платником податків в установленому законом порядку.
Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону №2181-Ш податкове зобов'язання – це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Згідно пп.6.2.1. п.6.2 ст.6 зазначеного Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.
У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
Як вбачається зі справи, Лівобережною МДПІ були сформовані перша податкова вимога від 29.10.2007 року №1/1188 на суму 688,19 грн., яка отримана 13.02.2008 року, про що свідчить підпис на корінці першої податкової вимоги, та друга податкова вимога від 17.03.2008 року №2/401 на суму 653,31 грн., яка була направлена поштою, рекомендоване повідомлення повернуто 12.05.2008 року.
Згідно з п.6.2.5 ст.6 Закону №2181-Ш у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються та не надсилаються.
У зв’язку з тим, що відповідач не відреагував на вищезазначені податкові вимоги та не погасив заборгованість, інші вимоги податковим податковим органом не формувались.
12.06.08р. податковим органом винесено рішення №127 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Позивачем надано суду довідку станом на 26.08.10р., згідно якої заборгованість відповідача з податку на прибуток на вказану дату складає: 1672,52 грн. – недоїмка, 0,78 грн. – залишое несплаченої пені.
Згідно п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону №2181-Ш активи платника податків можуть бути примусово стягненні в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
У відповідності до п.п.7.1.1 п.7.1 ст.7 цього ж Закону джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Позивачем також долучено до матеріалів справи перелік розрахункових рахунків відповідача у фінансових установах та докази відсутності у останнього транспортних засобів, сільськогосподарської техніки та об’єктів нерухомості (лист Дніпропетровського ВРЕР №2 ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 18.08.10р. №14/2-рер-5681, лист КП «МБТІ» від 03.08.10р. №8162, лист інспекції Держтехнагляду від 29.07.10р. №2024-02-11).
Статтею 124 Конституції України визначено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а частиною 2 статті 19 Конституції України - що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Приймаючи до уваги усе вищевикладене та враховуючи, що на час розгляду даної справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів не надано, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст.2, 8-12, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська до приватного підприємства «Укелектрокомплект» про стягнення податкової заборгованості - задоволити повністю.
Стягнути з банківських рахунків ПП «Укелектрокомплект» (код ЄДРПОУ 31687936) на користь держави (р/р 31114009700006, код платежу 11021000, отримувач Індустріальне відділення державного казначейства, код ЄДРПОУ 26005213, банк одержувач – УДКУ (управління державного казначейства України) в Дніпропетровській області, МФО 805012) заборгованість по платежам перед бюджетом в сумі 1673,30 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
С.В. Ніколайчук