Справа № 2а-13655/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2011 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Цховребової М.Г.
при секретарі судового засідання - Таратунській О.В.
за участю:
представника позивача - Пімкіної Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільгосп-Південь»про стягнення суми штрафних санкцій, -
встановив:
Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільгосп-Південь»про стягнення з відповідача суми штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування у розмірі 3113,92 грн. в доход держави та перерахування даних коштів до Головного управління Державного казначейства України у Одеській області на р/р 31114104700007 МФО 828011, код 23213460, код платежу 5021080900; стягнення з відповідача суми штрафних санкцій у розмірі 400 грн. в доход держави та перерахування даних коштів до Головного управління Державного казначейства України у Одеській області на р/р 31114104700007 МФО 828011, код 23213460, код платежу 3021080900.
В судовому засіданні представник позивача підтримала адміністративний позов, просила суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.3-4).
Відповідач в судове засідання не прибув повторно. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.61-64, 71-72), про причини неприбуття суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло. Заперечення проти позову до суду не надійшли.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю, з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 10.10.2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільсгосп-Південь»(далі –ТОВ «Сільсгосп-Південь») зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради як юридична особа, ідентифікаційний код 36155674, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Валентини Терешкової, 17В, номер запису 15561020000033662. (а.с.5, 6, 67, 74-76)
13.10.2008 року відповідач узятий на облік в органах державної податкової служби та перебуває на обліку у державній податковій інспекції у Малиновському районі м. Одеси за № 13380. (а.с.7)
23 вересня 2009 року з 14 год. 00 хв. до 15 год. 50 хв. посадовими особами ДПА в Одеській області, на підставі Законів України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 1 червня 2000 року № 1775-ІІІ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, та на підставі направлення від 01.09.2009 року № 6169/23-7023 (а.с.77), в присутності касира ОСОБА_2, проведено перевірку господарської одиниці –офіс, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Цветаєва 3/5, суб’єкта господарської діяльності ТОВ «Сільсгосп-Південь» за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
Відповідно до акту перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 4818/15/32/23/36155674 від 24.09.2009 року (а.с.11-12), в ході перевірки встановлені наступні факти:
- на місці проведення розрахунків не забезпечена відповідність сум готівкових коштів з сумою коштів, яка зазначена в денному звіті РРО;
- торговельна діяльність в пункті продажу товарів (офіс ТОВ «Сільсгосп-Південь») здійснюється без придбання (наявності) торгового патенту. Згідно із КОРО (книги обліку розрахункових операцій) № 1552004478р/1 торгівольна діяльність за готівкові кошти здійснються з 28.04.2009 року (z-звіт денний № 0001).
Відповідно до висновків перевірки, викладених у зазначеному акті, під час перевірки встановлено порушення відповідачем п. 13 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(із змінами та доповненнями) та ст.ст. 2, 3 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»(із змінами та доповненнями).
Відповідачу для ознайомлення з матеріалами перевірки, надання вмотивованих пояснень та документів щодо фактів, викладених в акті, запропоновано прибути до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси у термін: 30.09.2009 року, та надати для розгляду у вказаний термін відсутні під час перевірки документи. (а.с.12зв.)
Відповідач у визначений термін до позивача не прибув, пояснень та документів не надав.
До акту перевірки складені наступні додатки:
- опис наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків (а.с.13),
- денний звіт РРО (а.с.13зв.),
- протокол про адміністративне правопорушення, Серія АХ № 682512 (а.с.78).
З актом перевірки ознайомлений, один примірник акта перевірки отримав 23.09.2009 року касир ОСОБА_2 Касир також здійснив підписи в акті перевірки та у додатку до нього –«Опис наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків»під записами: «Касир на місці проведення розрахунків власних коштів не має»та «Опис та перерахунок готівкових коштів зробив(ла) власноручно у присутності посадових осіб податкової служби»(а.с.13). Також у даному додатку зазначено, що показники «Х»-денного звіту РРО –0 грн., невідповідність наявних готівкових коштів показникам «Х»-денного звіту РРО –80 грн.
Відповідно до розрахунку фінансових санкцій до акту перевірки від 24.09.2009 року № 4818/15/32/23/36155674 (а.с.10), відповідачу розраховано загальну суму штрафних санкцій за виявлені під час перевірки порушення –3513,92 гривень, в тому числі за порушення:
- невідповідність суми готівкових коштів, відповідальність за яке передбачена ст. 22 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», –400 грн.;
- торгівля без використання торгового патенту, відповідальність за яке передбачена ст. 8 Закону України Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», –3113,92 грн.
Згідно із рішеннями позивача від 8 жовтня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на підставі акта перевірки № 4818/15/32/23/36155674 від 24.09.2009 року (а.с.9):
- № 0003652340 –за платежем: штрафні санкції за порушення законодавства про патентування та норм регулювання обігу готівки, відповідачу визначено загальну суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі –400 грн. ;
- № 0003662340 –за платежем: штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, відповідачу визначено загальну суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі –3113,92 грн.
Зазначені рішення позивача отримані директором ТОВ «Сільгосп-Південь»09.10.2009 року, про що свідчать його підписи на корінцях рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій. (а.с.9)
Станом на момент розгляду і вирішення справи відповідачем вищезазначені рішення позивача не виконано та не оскаржено.
Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (далі –ЗУ № 265/95-ВР), «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (далі –ЗУ № 509-ХІІ), «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР (далі –ЗУ № 98/96-ВР).
Пунктом 13 статті 3 ЗУ № 265/95-ВР встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідно до ст. 22 ЗУ № 265/95-ВР, у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Торговий патент, відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ № 98/96-ВР, –це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності.
Частиною 2 статті 2 ЗУ № 98/96-ВР, передбачено, що торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені у частині першій статті 1 цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 № 98/96-ВР патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.
Абзацом 4 частини 1 статті 8 ЗУ № 98/96-ВР передбачено, що за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону суб'єкти підприємницької діяльності сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.
Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 11 ЗУ № 509-XII органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Згідно з пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-III (із змінами і доповненнями) активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Враховуючи встановлені в судовому обставини та на підставі наведеного законодавства, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтованими.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси –задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільгосп-Південь" суму штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування у розмірі 3113,92 грн. в доход держави та перерахувати дані кошти до Головного управління Державного казначейства України у Одеській області на р/р 31114104700007 МФО 828011, код 23213460, код платежу 5021080900.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільгосп-Південь»суму штрафних санкцій у розмірі 400 грн. в доход держави та перерахувати дані кошти до Головного управління Державного казначейства України у Одеській області на р/р 31114104700007 МФО 828011, код 23213460, код платежу 3021080900.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
В повному обсязі постанову складено 02 лютого 2011 року.
Суддя М.Г. Цховребова