Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 липня 2011 р. справа № 2а/0570/10055/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10-50
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Соколової О.А.
при секретарі Федорової А.О.
прокурора - Григор’євої О.В.
представника позивача - Єфімової С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «АЗАЗЕЛЬ-777» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 8 500 грн.,
ВСТАНОВИВ:
У червні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «АЗАЗЕЛЬ-777» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 8 500 грн., позов вмотивовано тим, що позивачем проведені перевірки відповідача, в ході яких встановлено, що відповідачем при наданні послуг з пасажирських перевезень порушено ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме у водія відсутні ліцензійна картка, договір із замовником транспортних послуг, документ, що посвідчує оплату транспортних послуг, страхові полюси обов’язкового особистого страхування на пасажирів про що складені акти № 222659 від 12.03.11, № 222763 від 28.03.11, № 222655 від 25.03.11, № 222749 від 28.03.11,№ 222630 від 16.03.11. За результатами розгляду вказаних актів були винесені постанови № 127406 від 11.04.11, № 127462 від 26.04.11, № 127467 від 26.04.11, № 127463 від 26.04.11, № 127466 від 26.04.11 про застосування до відповідача фінансові санкції у розмірі 1 700 грн. Таким чином, в період з 11.04.11 по 26.04.11 ТУГДІАТ в Донецькій області до ТОВ «АЗАЗЕЛЬ-777» були застосовані фінансові санкції на загальну суму у розмірі 8 500 грн. Позивач просить суд стягнути зазначену суму з відповідача.
Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи, або розгляду справи без участі їх представника від відповідача не надходило.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» № ХІІ від 05.11.91 прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Згідно ч.2 ст.60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Донецько - Ясинуватський транспортний прокурор представляє інтереси держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України в особі її структурного підрозділу – територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області, яке в свою чергу є суб’єктом владних повноважень.
Відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року № 1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв’язку України і йому підпорядковується.
Згідно з п. 4 вищевказаного Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.
Головна державна інспекція на автомобільному транспорті має право перевіряти додержання суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.
Згідно п.8 вказаного Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністерством транспорту та зв’язку утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Головної державної інспекції на автомобільному транспорті.
Таким чином, територіальний орган Головної державної інспекції на автомобільному транспорті при прийнятті рішення про застосування до суб’єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій діє як орган державної виконавчої служби у здійсненні управлінських функцій і, відповідно, як суб’єкт владних повноважень.
Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області при проведенні перевірок встановлено порушення законодавства з боку відповідача при здійсненні ним діяльності, пов’язаної з перевезенням пасажирів.
Відповідач – товариство з обмеженою відповідальністю «АЗАЗЕЛЬ-777», згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців знаходиться за адресою: 83027, м. Донецьк, вул. Косіора, б.43А (а.с.6).
Під час перевірки транспортного засобу 12.03.11 марки БАЗ А 07923 державний номер НОМЕР_1, який належить відповідачу здійснював регулярні пасажирські перевезення, державним інспектором складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 222659 від 12.03.11, з якого вбачається, що під час перевірки виявлені порушення вимог ст.ст. 39,60 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 р. (в редакції закону від 23.02.2006 р.) (далі-Закон №2344-ІІІ), а саме відсутність у водія ОСОБА_2 ліцензійної картки, договіра із замовником транспортних послуг, документа, що посвідчує оплату транспортних послуг, страхового полюса обов’язкового особистого страхування на пасажирів (а.с.9).
За результатами зазначеного акту начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області 11 квітня 2011 року винесено постанову № 127406 про застосування фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. (а.с.7).
Зазначена постанова направлялась на адресу відповідача (а.с.8). До теперішнього часу відповідачем не сплачено до бюджету фінансові санкції у розмірі 1 700 грн. у добровільному порядку, та в адміністративному чи судовому порядку постанова не оскаржувалася.
25 березня 2011 року державними інспекторами складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 222655 з якого вбачається, що під час перевірки виявлені порушення вимог ст.ст. 39, 60 Закону №2344-ІІІ , а саме, відсутність у водія ОСОБА_3 ліцензійної картки, договіра із замовником транспортних послуг, документа, що посвідчує оплату транспортних послуг, страхового полюса обов’язкового особистого страхування на пасажирів (а.с.18).
За результатами зазначеного акту начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області 26 квітня 2011 року винесено постанову № 127467 про застосування фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. (а.с.16). Зазначена постанова відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалася.
Зазначена постанова направлялась на адресу відповідача (а.с.39). До теперішнього часу відповідачем не сплачено до бюджету фінансові санкції у розмірі 1 700 грн. у добровільному порядку, та в адміністративному чи судовому порядку постанова не оскаржувалася.
28 березня 2011 року державними інспекторами складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 222763 з якого вбачається, що під час перевірки виявлені порушення вимог ст.ст. 39, 60 Закону №2344-ІІІ , а саме, відсутність у водія ОСОБА_4 ліцензійної картки, договіра із замовником транспортних послуг, документа, що посвідчує оплату транспортних послуг, страхового полюса обов’язкового особистого страхування на пасажирів (а.с.13).
За результатами зазначеного акту начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області 26 квітня 2011 року винесено постанову № 127462 про застосування фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. (а.с.11). Зазначена постанова відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалася.
Зазначена постанова направлялась на адресу відповідача (а.с.12). До теперішнього часу відповідачем не сплачено до бюджету фінансові санкції у розмірі 1 700 грн. у добровільному порядку, та в адміністративному чи судовому порядку постанова не оскаржувалася.
28 березня 2011 року державними інспекторами складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 222749 з якого вбачається, що під час перевірки виявлені порушення вимог ст.ст. 39, 60 Закону №2344-ІІІ , а саме, відсутність у водія ОСОБА_5 ліцензійної картки, договіра із замовником транспортних послуг, документа, що посвідчує оплату транспортних послуг, страхового полюса обов’язкового особистого страхування на пасажирів (а.с.25).
За результатами зазначеного акту начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області 26 квітня 2011 року винесено постанову № 127463 про застосування фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. (а.с.23). Зазначена постанова відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалася.
Зазначена постанова направлялась на адресу відповідача (а.с.24). До теперішнього часу відповідачем не сплачено до бюджету фінансові санкції у розмірі 1 700 грн. у добровільному порядку, та в адміністративному чи судовому порядку постанова не оскаржувалася.
16 березня 2011 року державними інспекторами складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 222630 з якого вбачається, що під час перевірки виявлені порушення вимог ст.ст. 39, 60 Закону №2344-ІІІ , а саме, відсутність у водія ОСОБА_6 ліцензійної картки, договіра із замовником транспортних послуг, документа, що посвідчує оплату транспортних послуг, страхового полюса обов’язкового особистого страхування на пасажирів (а.с.30).
За результатами зазначеного акту начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області 26 квітня 2011 року винесено постанову № 127466 про застосування фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. (а.с.27). Зазначена постанова відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалася.
Зазначена постанова направлялась на адресу відповідача (а.с.31). До теперішнього часу відповідачем не сплачено до бюджету фінансові санкції у розмірі 1 700 грн. у добровільному порядку, та в адміністративному чи судовому порядку постанова не оскаржувалася.
Таким чином, територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до відповідача були застосовані фінансові санкції на загальну суму у розмірі 8 500 грн.
Згідно пункту 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 р., під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; наявність у документах водія відмітки про проходження ним медичного огляду та проведення перевірки технічного стану транспортного засобу перед виїздом на маршрут; відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.
Статтею 39 Закону №2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.
Пунктами 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті встановлено, що справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій
Відповідно ст. 60 Закону №2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно п. 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567, фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Відповідачем у добровільному порядку не було сплачено фінансові санкції, у зв’язку з чим суд вважає необхідним стягнути зазначену вище суму фінансових санкції з відповідача.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 60, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167,186 КАС України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «АЗАЗЕЛЬ-777» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 8 500 грн. - задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «АЗАЗЕЛЬ-777» (83027, м. Донецьк, вул.Косіора,43 а) на користь державного бюджету м.Донецька, ГУДК Донецької області (р/р 31112106700001, МФО 834016, ОКПО 23977045 код 21081100) фінансові санкції у сумі 8 500 (вісім тисяч п’ятсот) гривень.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 5 липня 2011 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 10 липня 2011 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Соколова О. А.