Категорія 10.1
УХВАЛА
22 липня 2011 року Справа № 2а-6285/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали адміністративного позову
державного підприємства «Луганськвугілля»
до управління Пенсійного фонду України у Слов’яносербському районі Луганської області
про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені,
ВСТАНОВИВ:
20 липня 2011 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державного підприємства «Луганськвугілля» до управління Пенсійного фонду України у Слов’яносербському районі Луганської області, в якому позивач просить визнати нечинним рішення від 30 березня 2011 року № 18 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Відповідно до частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із частиною 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності із пунктом 14 статті 25 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов’язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Частиною 4 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
З матеріалів адміністративного позову вбачається, що рішення управління Пенсійного фонду України у Слов’яносербському районі Луганської області від 30 березня 2011 року № 18 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску оскаржувалось державним підприємством «Луганськвугілля» в досудовому порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
За результатами досудового порядку оскарження рішення управління Пенсійного фонду України у Слов’яносербському районі Луганської області від 30 березня 2011 року № 18 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені позивач 18 травня 2011 року отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12 травня 2011 року за № 3429/09-10, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення, що оскаржується, - без змін.
Враховуючи, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12 травня 2011 року за № 3429/09-10 за результатами досудового оскарження рішення управління Пенсійного фонду України у Слов’яносербському районі Луганської області від 30 березня 2011 року № 18 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені позивач отримав 18 травня 2011 року, а адміністративний позов про його оскарження згідно відбитку поштового штемпелю на поштовому конверті, в якому надійшов адміністративний позов, подано 13 липня 2011 року, суд прийшов до висновку про недотримання державним підприємством «Луганськвугілля» строку на оскарження рішення управління Пенсійного фонду України у Слов’яносербському районі Луганської області від 30 березня 2011 року № 18 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, встановленого частиною 4 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності до позовної заяви додається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Заяву про поновлення строку звернення до суду позивачем не надано.
Здійснюючи системний аналіз положень Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, пункту 7 частини 5 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якого в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначається висновок суду про поновлення строку звернення до суду, якщо для цього є підстави, пункту 3 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України про те, що поняття «суд» у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України це суддя адміністративного суду, який розглядає і вирішує адміністративну справу одноособово, колегія суддів адміністративного суду, суд приходить до висновку, що положення статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України про те, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, повинні застосовуватись судом і під час вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивачем пропущено місячний строк звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12 травня 2011 року за № 3429/09-10 за результатами розгляду його скарги на рішення управління Пенсійного фонду України у Слов’яносербському районі Луганської області від 30 березня 2011 року № 18 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, та разом з позовною заявою не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважності причин пропуску цього строку, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов державного підприємства «Луганськвугілля» до управління Пенсійного фонду України у Слов’яносербському районі Луганської області про визнання нечинним рішення від 30 березня 2011 року № 18 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску підлягає залишенню без розгляду через пропущення строку звернення до суду.
Керуючись статтями 5, 6, 99, 100, 107, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов державного підприємства «Луганськвугілля» до управління Пенсійного фонду України у Слов’яносербському районі Луганської області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені залишити без розгляду.
Залишення без розгляду позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, разом з заявою про поновлення строку звернення до суду
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Суддя Т.І. Чернявська