ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 липня 2011 року  Справа № 2а-5827/10/1270

          Луганський окружний адміністративний суд у складі:

        Головуючого судді:    Агевича К.В.,

        при секретарі:             Чуванові А.С.

        розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську заяву представника державного підприємства «Ровенькиантрацит» про розстрочення виконання судового рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2а-5827/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття,-

                                                                ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені задоволено у повному обсязі.

Представнику позивача 28 грудня 2010 року видано виконавчий лист для примусового виконання постанови суду.

07 липня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду від Державного підприємства «Ровенькиантрацит» надійшла заява про розстрочку виконання постанови суду від 18 серпня 2010 року строком на п’ять років (шістдесят місяців) шляхом сплати боргу рівними частинами по 18 641,44 грн. щомісячно, а у останньому місяці 18 641,21 грн., починаючи з 01 липня 2011 року.

В обґрунтування заявленої вимоги щодо розстрочки заявник посилається на те, що ДП «Ровенькиантрацит» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 № 2711-VI, на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження по виконанню постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року по справі № 2а-5827/10/1270 було зупинено на час знаходження ДП «Ровенькиантрацит» у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 № 2711-VI. Заявником зазначено, що станом на 01.01.2011 податкова заборгованість складала 173 369 тис. грн. За 12 місяців 2010 року нараховано податків  на суму 563 918 млн. грн., а сплачено до бюджету 249 944 тис. грн. Тобто, ДП «Ровенькиантрацит» при нарахуванні у середньому в місяць податкових зобов’язань на суму 46 993 тис. грн. сплачувало 29 208 тис. грн. Але із сплаченої суми, відповідно до п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 53 235 тис. грн. було податковим органом направлено на погашення податкового боргу попередніх періодів. Вказує на те, що фінансове становище підприємства, яке склалося на сьогодні не дозволяє здійснити одночасне погашення заборгованості зі страхових внесків.

У зв’язку з чим, ДП «Ровенькиантрацит» просить розстрочити виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року по адміністративній справі № 2а-5827/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття строком на п’ять років (шістдесят місяців) шляхом сплати боргу рівними частинами по 18 641,44 грн. щомісячно, а у останньому місяці 18 641,21 грн., починаючи з 01 липня 2011 року.  

Представник заявника ДП «Ровенькиантрацит» у судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, 15 липня 2011 року від надійшло клопотання про розгляд заяви за відсутності представника ДП «Ровенькиантрацит».

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У зв’язку із зазначеним суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника заявника.

Представник Ровеньківського міського центру зайнятості у судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення проти заяви державного підприємства «Ровенькиантрацит» про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року по адміністративній справі № 2а-7524/10/1270 у яких зазначено, що ВП «Шахта імені М.В.Фрунзе» державного підприємства «Ровенькиантрацит» взято на облік у Ровеньківському міському центру зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 20.01.1999. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ (далі – Закон) роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Порушення ВП «Шахта імені М.В.Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит» цієї норми Закону призвело до виникнення заборгованості по страховим внескам на випадок безробіття у сумі 1 830 681,04 грн. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року вказану суму було стягнуто з боржника на користь Ровеньківського міського центру зайнятості, але з моменту прийняття постанови до теперішнього часу рішення суду не виконано. Підприємство не надало до суду документального підтвердження про вжиття будь-яких заходів по погашенню заборгованості зі сплати страхових внесків, доказів фінансових надходжень до підприємства, відсутності коштів на рахунках підприємства. На думку Ровеньківського міського центру зайнятості, тяжке фінансове становище підприємства, на яке посилається ДП «Ровенькиантрацит» у своїй заяві як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, не є обставиною, що ускладнює виконання судового рішення. У зв’язку з чим, Ровеньківський міський центр зайнятості просив відмовити ДП «Ровенькиантрацит» у задоволенні заяви про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року.

Розглянувши у судовому засіданні заяву про розстрочення виконання судового рішення, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Постановою Луганського окружного адміністративного від 18 серпня 2010 року у справі № 2а-5827/10/1270 адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття задоволено у повному обсязі. Стягнуто з державного підприємства «Ровенькиантрацит» недоїмку зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у сумі 1 071 327,74 грн. та пеню в сумі 47 158,43 грн., сторонами постанова не оскаржувалась і набрала законної сили.

Згідно зі ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, який видав виконавчий документ, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з викликом заявника та осіб, які беруть участь у справі і у виняткових випадках може відстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

З наведених норм вбачається, що вирішення питання про розстрочення виконання рішення суду можливе за умови відкриття виконавчого провадження, доказів чого заявником не надано.

Крім того, відповідно до п.10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 № 14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження» при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до ст.263 КАС України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

При вирішенні даної заяви суд вважає за необхідне зазначити, що заявником повинно також бути зазначено економічне обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення зазначеного боргу внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління чи збутом такого заявника.

В даному випадку такі події у заявника відсутні.

Посилання на тяжке фінансове становище як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, судом до уваги не беруться, оскільки, на думку суду, не є винятковою обставиною, у розумінні ст.263 КАС України.

Доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником до суду не надано.

Враховуючи, що тільки у винятковому випадку, залежно від обставин справи суд має право розстрочити виконання рішення, приймаючи до уваги недоведеність заявником необхідності надати розстрочку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду, неможливості виконати рішення у встановлений законом строк, суд, керуючись ст.263 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви державного підприємства «Ровенькиантрацит» про розстрочення виконання судового рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2а-5827/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяК.В. Агевич