Категорія №10.2.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 липня 2011 року Справа № 2а-3581/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Горпенюк О.А.
при секретарі Григоренко – Тумасян А.М.
за участю представників:
представник позивача: ОСОБА_1 (дов. від 01.01.2011 № 217 юр-1)
представник відповідача: ОСОБА_2 (дов. від 18.01.2011 № 40)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
27 квітня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив наступне.
24 лютого 2004 року позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» було зареєстровано в управлінні пенсійного фонду України у м. Рубіжному Луганської області, як платник страхових внесків.
Позивач, маючи у складі свого підприємства підрозділи, умови праці у яких визнаються особливо шкідливими та особливо тяжкими, проводив атестацію робочих місць, відповідно до законодавчо встановленого порядку. Згідно проведеної атестації, працівникам підприємства Позивача, які працювали на атестованих посадах, стаж роботи зараховувався як пільговий, та наявність такого стажу надала право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт,професій. посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками б та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених перерахованих) пенсій.
22 березня 2011 року та 29 березня 2011року Позивачем були отримані Розрахунки з лютого та з березня 2011 року.
Проте Позивач не погоджується із наданими розрахунками, оскільки вони проведені із порушенням законодавчо встановленого порядку та не можуть бути визнані обгрунтованими з наступних підстав:
1. До Розрахунку з лютого 2011р. включено осіб, зазначених .під номерами 1-20, 22-24, 26-29; до Розрахунку з березня 2010р. включено осіб, зазначених під номерами 1-20, 22-24, 26-29, яким пенсія була призначена у період до державної реєстрації підприємства Позивача, а саме до 18.02.2004р.
Вчинені дії щодо включення до Розрахунків цих осіб, є незаконними, необгрунтованим та покладають на Позивача додаткові витрати.
Про вказані обставини Відповідач неодноразово був повідомлений Позивачем, проте жодних дій Відповідачем не було прийнято. Вчинення Відповідачем вказаних дій мають місце й на даний час.
Таким чином, вважаємо дії Відповідача по включенню до Розрахунків з лютого 2011р. наступних осіб під № 1. ОСОБА_3, 2. ОСОБА_4, 3. ОСОБА_5, 4. ОСОБА_6, 5. ОСОБА_7, 6. ОСОБА_8, 7. ОСОБА_9, 8. ОСОБА_10, 9. ОСОБА_11, 10. ОСОБА_12, 11. ОСОБА_13, 12. ОСОБА_14, 13. ОСОБА_15, 14. ОСОБА_16, 15. ОСОБА_17, 16. ОСОБА_18, 17. ОСОБА_19, 18. ОСОБА_20, 19. ОСОБА_21, 20. ОСОБА_22, 22. ОСОБА_23, 23. ОСОБА_24, 24. ОСОБА_25, 26. ОСОБА_26, 27. ОСОБА_27, 28. ОСОБА_28., 29. ОСОБА_29; з березня 2011 року – 1. ОСОБА_30, 2. ОСОБА_4, 3. ОСОБА_5, 4. ОСОБА_6, 5. ОСОБА_7, 6. ОСОБА_8, 7. ОСОБА_9, 8. ОСОБА_10, 9. ОСОБА_11, 10. ОСОБА_12, 11. ОСОБА_13, 12. ОСОБА_14, 13. ОСОБА_15 14. ОСОБА_16, 15. ОСОБА_17, 16. ОСОБА_18, 17. ОСОБА_19, 18. ОСОБА_20, 19. ОСОБА_21, 20. ОСОБА_22, 22. ОСОБА_23, 23. ОСОБА_24, 24. ОСОБА_25, 26. ОСОБА_31, 27. ОСОБА_27, 28. ОСОБА_28, 29. ОСОБА_29 - незаконними та такими, що призводять до покладення на Позивача додаткових витрат, які, за період з 01 лютого 2011 року по 31 березня 2011 року становлять 14 708,25 грн.
2.У Розрахунках за лютий 2011р. особам, зазначеним під №№ 25, 38, 89; 123, 136 та 179; з березня 2011р. особам, зазначеним під №№ 25, 38, 88, 122, 135 та 178 стаж роботи на підприємстві Позивача не відповідає дійсності, він є завищеним. Наступним особам збільшено стаж: ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_49., ОСОБА_36
Збільшення вказаного стажу є неправомірною дією з боку Позивача та призводить до спотворення розрахунків та істотного збільшення розміру відшкодування підприємства.
Таким чином, лише за березень 2011 року, збільшення фактично відпрацьованого стажу вказаних пенсіонерів Відповідачем, призводить до покладення на Позивача додаткових витрат у розмірі 1 201,06 грн.
3. Особам, у Розрахунку за березень 2011р. зазначеним під №№ 105, 134, 160; у Розрахунку за березень 2011р. - під № 104, 133, 159 у гр. 5 розрахунку стаж роботи, що необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах занижено, та вказано в розрахунку 3 роки. Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсії за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи(тобто 3 роки 9 місяців для жінок, 5 років -для чоловіків) з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам. Тобто, стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, має складати 3,9 роки.
Таким чином, вчинивши вказані дії, Відповідач порушив встановлений законодавством порядок розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що призвело до покладення на Позивача обов'язку щодо відшкодуванням витрат на виплату і доставку пенсій особам,неправомірно включеним до Розрахунків, а також до покладення на Позивача додаткових зобов'язань по їх відшкодуванню.
За таких обставин позивач просив суд визнати такі дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача внести зміни до розрахунків.
Представник відповідача у судовому засіданні надав заперечення на адміністративний позов та уточнення до заперечення на адміністративний позов, в якому частково визнав позовні вимоги.
Основний предмет позовних вимог позивача з приводу теоретизації відсутності необхідності відшкодування підприємствами України отриманих громадянами пільгових пенсій. Для обгрунтування своїх позовних вимог позивач використовує положення Закону України № 1058, Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкції № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. не в системному взаємозв,язку, а вибирає тільки окремі його частини, з яких складає вигідну саме йому „мазаїку", таким чином спотворює зміст зазначених законів і Інструкції, яку розроблено на підставі і саме на виконання зазначених законів.
28 громадян (ОСОБА_30, ОСОБА_4, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7 ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_25, ОСОБА_31, ОСОБА_27, ОСОБА_28. ОСОБА_29.ОСОБА_47.) після призначення їм пенсій за списком № 1 працювали у позивача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (Список 1), що підтверджується копіями пільгових довідок виданих TOB ,, Рубіжанський Краситель". Тобто вказані особи під час роботи у позивача отримали додатковий пільговий стаж, що дало їм право на перерахунок їх пенсій на пільгових умовах відповідно до п."а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ст. 42 Закону України № 1058.
Відповідачем на підставі наданих TOB «Рубіжанський Краситель» документів та за заявами 28 громадян (ОСОБА_30, ОСОБА_4., ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_12., ОСОБА_13. ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_25В,, ОСОБА_31, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_13.) відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» було зроблено, перерахунки їх пенсій. Після здійснених перерахунків, з додаванням, пільговому стажу, роботи у позивача, розміри пенсій вказаних осіб збільшилися, у зв’язку з чим відповідачем було заявлено до відшкодування частку пенсій, збільшених саме за рахунок праці в TOB «Рубіжанський Краситель».
Відповідачем були понесені витрати на виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових умовах робітникам позивача з лютого 2011 року, з березня 2011р., у зв'язку з чим відповідачем позивачу і було направлено розрахунки. Пільговий стаж роботи, вказаний позивачем у наданих ним довідках, повністю відповідає стажу роботи , який зазначено у графі 6 розрахунків з лютого 2011 року і з березня 2011р. Оскаржувані розрахунки складені у повній відповідності із вимогами пунктів 6.4. та 6.5. Інструкції № 21-1.
Так в Ухвалі ВАСУ від 22.09.2010р. по справі № К-27655/10 вказано, що законодавство, яке регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов, за яких у підприємств не виникає обов’язку відшкодовувати понесені Пенсійним фондом витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за Списком № 1, і законом не визначена залежність відсутності обов’язку відшкодовувати витрати від будь-яких фактів. Крім того, покриття витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України має провадитись з дотриманням приписів Бюджетного кодексу України та Законів України „Про Державний бюджет України „ на відповідний рік, якими регулюються відносини ,що виникають у процесі складання; розгляду, затвердження, виконання бюджетів, а також контролю за виконанням Державного бюджету України , при цьому Закон України „Про Державний бюджет на 2010 рік „, Закон України «Про Державний бюджет на 2011 рік», не містять видатків бюджету , спрямованих на виплати пенсій особам, призначеним відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", у зв’язку з чим та врахуванням приписів п. 2 ст.4 Бюджетного кодексу України, в якому зазначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно - правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Законів про Державний бюджет України, л тому підстав для звільнення відповідача від відшкодування зазначених витрат; не передбачено.
Всім 28 особам пенсії за віком на пільгових умовах було призначено відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та яким на даний час ще не виповнилось загальновстановленого пенсійного віку (чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років), тому управлінням ПФУ в м. Рубіжному вірно заявлено до відшкодування частину пенсії, збільшеної за рахунок праці на TOB «Рубіжанський Краситель».
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У відповідності зі ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень слід перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, оцінюючи обґрунтованість позовної заяви позивача та заперечень відповідача, суд виходить з такого.
Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно – правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».
Товариство з обмеженою відповідальність «Рубіжанський краситель» зареєстровано виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 18.02.2004, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 186439. (Т І а.с. 17)
Згідно довідки АБ № 068563 з ЄДРПОУ, код ТОВ «Рубіжанський краситель» 32803997. (Т І а.с. 18)
Згідно розрахункам фактичних витрат на виплату тиа доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за лютий, березень 2011 року визначено розмір пенсії та витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам ТОВ «Рубіжанський краситель». (Т. 1 а.с. 20 – 33)
Всім 28 особам пенсії за віком на пільгових умовах було призначено відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та яким на даний час ще не виповнилось загальновстановленого пенсійного віку (чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років), тому управлінням ПФУ в м. Рубіжному вірно заявлено до відшкодування частину пенсії, збільшеної саме за рахунок праці на TOB „Рубіжанський Краситель". Зазначений факт підтверджується завіреними копіями документів з пенсійних справ вказаних вище осіб це: заяв на перерахунки пенсій; трудових книжок; пільгових довідок, підтверджуючих роботу за Списком № 1; розпоряджень управління ПФУ про розміри пенсій до перерахунків; розпоряджень управління ПФУ про збільшені розміри пенсій після перерахунків; за рахунок праці на TOB „ Рубіжанський Краситель" (Т.1 а.с. 51 – 96, 122 – 127, 135 – 138, 145 – 255, Т. 2 а.с. 1 - 86) .
Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена діючим законодавством.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Розмір фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню, відповідає розміру пенсій, призначених відповідно до вимог Законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та «Про пенсійне забезпечення»:. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. У разі збільшення розміру пенсії після проведення її перерахунку згідно статті 42 Закону, розмір фактичних витрат, які підлягають відшкодуванню, також збільшується.
Такий порядок відшкодування відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» зберігається до досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, загальновстановленого пенсійного віку (відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: чоловіки – 60 років, жінки - 55 років). після якого виплата пенсій вже здійснюється на загальних підставах та за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Іншого чинним законодавством не передбачено.
Відповідно до частини 3 статті 24 Закону страховий стаж обчислюється в місяцях. Тому при визначенні частки плати окремого підприємства стаж враховується в місяцях (зурахуванням частки наступного місяця за наявності такої).
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. Джерелом інформації для заповнення зазначених відомостей є пенсійна справа конкретного пенсіонера.
Нарахована сума пенсії розподіляється по складових частинах пенсії пропорційно їх частці у загальному розмірі призначеної пенсії.
Згідно з п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за Ш 64/8663 (далі Інструкція), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам , які мають стаж . що дає право на призначення цих пенсій (тобто особи, які мають стале саме за списком № 1 - це робота з особливо шкідливими і важкими умовами праці, як у даному випадку, або за списком № 2) на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а пільговий стаж на попередніх місцях роботи додається до стажу по кожному підприємству.
Питання обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а», «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулює і порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики 18.11.2005 № 383 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/1173.
Відповідно до пункту 9 цього Порядку пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються :
- за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2 ;
- на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2. а інша цими Списками не передбачена.
При проведенні перерахунку пенсій відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» розмір сум, які підлягають відшкодуванню, переглядається згідно п.6.4. Інструкції, провадиться перерозподіл стажу між підприємствами з урахуванням додаткового стажу та розраховуються нові відсотки частки плати кожного підприємства. Тобто розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій визначається з урахуванням розміру пенсій, призначених відповідно до положень статей 27, 28 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та підвищення, здійсненого відповідно до статті 42 цього Закону.
Позивач зазначив, що пільгові пенсії повинні відшкодовуватися тільки у обсязі за чоловіків - 10 років, а за жінок - 7.5 років, але суд вважає, що жодним нормативно - правовим актом, що регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення, такий проміжок часу щодо відшкодування не передбачений.
Позивач також зазначив, що у відношенні до вказаних осіб відсутній причинно-наслідковий зв’язок для покладання на нього зобов’язання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Але суд вважає, що позивачем хибно тлумачаться положення законодавства щодо його обов’язку по відшкодуванню вказаних витрат, проведених відповідачем, у даному випадку трьом особам, яким пільгові пенсії за списком № 1 призначено і перераховано відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ст. 42 Закону України № 1058.
28 громадянам ( ОСОБА_30, ОСОБА_4, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7 ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_25, ОСОБА_31, ОСОБА_27, ОСОБА_28. ОСОБА_29, ОСОБА_42.) після призначення їм пенсій за списком № 1, працювали у позивача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (Список 1), що підтверджується копіями пільгових довідок виданих TOB ,, Рубіжанський Краситель".
Тобто суд прийшов до висновку, що вказані особи під час роботи у позивача отримали додатковий пільговий стаж, що дало їм право на перерахунок їх пенсій на пільгових умовах відповідно до п."а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ст. 42 Закону України № 1058.
Відповідачем на підставі наданих TOB «Рубіжанський Краситель» документів та за заявами 28 громадян (ОСОБА_30, ОСОБА_4., ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12., ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_25, ОСОБА_31, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_13М.) відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» було зроблено, перерахунки їх пенсій. Після здійснених перерахунків, з додаванням, пільговому стажу, роботи у позивача, розміри пенсій вказаних осіб збільшилися, у зв’язку з чим відповідачем було заявлено до відшкодування частку пенсій, збільшених саме за рахунок праці в TOB «Рубіжанський Краситель».
Копіями пільгових довідок і трудових книжок по ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 підтверджується правильне визначення стажу: по ОСОБА_32 в оскаржуваних розрахунках вказано стаж 01.5.30, у довідці - 01.05.09; по Пилип I LI. в оскаржуваних розрахунках вказано стаж 01.11.17, у довідці — 01.11.05; по ОСОБА_34 в оскаржуваних розрахунках вказано стаж 2.6.53, у довідці — 02.08.06.
Суд згоден з проведенням корегування зазначених в розрахунках відомостей по особах: ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_14: по ОСОБА_43 у графі 6 розрахунків (стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати) провести корегування з 8.7.57 на 4.08.57, що вказаний в наданих пільгових довідках позивача, у графі 15 (частка плати даного підприємства ( %), гр.6x100) з 86,31 на 47,14 (56,57 або 4.08.57 в міс х100 : 120 або 10 років = 47,14) , у графі 18 ( місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії) з 1021,54 на 557,93 (1315.08 пенсія х 90% - відсоток відшкодування у 2011 році х 47.14% відсоток відшкодування за ОСОБА_43 = 557,93); по ОСОБА_42 у графі 6 розрахунків (стале роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати) провести корегування з 4.2.93 на 4.09.003, що вказаний в наданих пільгових довідках позивача, у графі 15 (частка плати даного підприємства (%), гр.6 x100) з 60,63 на 47,53 (57.04 або 4.09.003 в міс х 100 : 120 або 10 років = 47,53) , у графі 18 (місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії) з 660,54 на 517,82 (1201,02 пенсія -4 9.49 доставка х 90% - відсоток відшкодування у 2011 році х 47.53% відсоток відшкодування за ОСОБА_42 = 51 7,82); по ОСОБА_14 у графі 6 розрахунків (стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати) провести корегування з 1.6.33 на 1.4.33, що вказаний в наданих пільговій довідці позивача, у графі 15 ( частка, плати даного підприємства ( %), гр.6x100 ) з 20,37 на 18,78 ( 16.9 або 1.4.33 в міс х 100 : 90 або 7.6 років = 18,78 ), у графі 18 ( місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ) з 168,71 на 155,54 (913,03 пенсія + 7,21доставка х 90% - відсоток відшкодування у 2011 році х 18,53% відсоток відшкодування за ОСОБА_14 = 155,54).
Щодо проведення у розрахунках корегування зменшеного стажу роботи на TOB Рубіжанський Краситель по трьох особах (ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46.).
Пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 призначено у відповідності до ч.4 п."а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення„. На момент призначення пенсії вони мали пільговий стаж за списком №1-3 роки 9 місяців, тобто не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. В розрахунках зазначено стаж вищевказаним особам - 3 роки, бо це стаж, який враховується для відшкодування призначеної пенсії і для визначення періоду на який скорочується вік виходу на пенсію, а 3/9 відпрацьованих років - для права виходу цих осіб на пенсію.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню частково.
Питання по судових витратах вирішується у встановленому порядку відповідно до ст. 94 КАС України (задоволення позову частково).
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 06 липня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови буде складено та підписано 11 липня 2011 року, про що згідно вимог частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги позов товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області провести у Розрахунках корегування збільшеного стажу роботи на ТОВ «Рубіжанський краситель» особам ОСОБА_47, ОСОБА_43, ОСОБА_14
Судові витрати в сумі 1,70 (Одна грн. 70 коп.) гривня стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» з державного бюджету України.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 11 липня 2011 року.
Суддя О.А. Горпенюк