ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/5092/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
при секретарі Грушко Н.В.
за участю:
представника позивача Зачинайко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство" до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання не чинними та скасування рішень № 23, № 24 від 06.04.2011 року та вимоги № Ю-08 від 06.04.2011 року, -
ВСТАНОВИВ:
29 квітня 2011 року Комунальне підприємство «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» (далі – позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області (далі – відповідач) про визнання не чинними та скасування рішень № 23, № 24 від 06.04.2011 року та вимоги № Ю-08 від 06.04.2011 року.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач протиправно виніс рішення № 23 та 24 від 06.04.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. До рішень Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області не доданий розрахунок суми за вказані періоди на які нараховувалась пеня та штрафи. Комунальне підприємство «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» самостійно сплатило суми зобов’язань по страхових внесках за лютий-березень 2011 року, однак, Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області використало кошти, сплачені за лютий-березень 2011 року, на сплату фінансових санкцій за 2007-2008 роки, не зважаючи на те, що накладення фінансових санкцій за вказаний період оскаржується позивачем в судовому порядку.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до наступного висновку.
Позивач - Комунальне підприємство «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство», зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Начальником Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області винесено рішення № 23 та № 24 від 06.04.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску яким до Комунального підприємства «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» застосовані фінансові санкції в розмірі 4930,97 грн., та нараховано пеню 223,84 грн.
06.04.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області сформовано вимогу № Ю 08 про сплату боргу страхових внесків, штрафів (фінансових санкцій) та пені.
Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» оскарження рішення територіального органу Пенсійного фонду про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.
Відповідно до п. 6.10 розділу VІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 р. № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8683 - за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до п. 8.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України19.12.2003 № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно п. 8.2. Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.
Відповідно до п. 8.5. вказаної Інструкції у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Згідно до п. 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.
Оцінюючи усі докази, надані суду у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Застосування Управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області фінансових санкцій до Комунального підприємства «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» оскаржується Комунальним підприємством «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» в судовому порядку. Відповідно до вимог діючого (та діючого на момент виникнення правовідносин) законодавства, оскарження в судовому порядку рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення судом рішення у справі. Таким чином, відповідач не мав права здійснювати зарахування сплачених за лютий-березень 2011 р. зобов’язань в рахунок погашення заборгованості зі сплати штрафних санкцій, нарахованих за 2007-2008 р.р. та оскаржуваних в судовому порядку.
Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа), тому судові витрати в розмірі 3,40 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство».
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Комунального підприємства «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню частково.
Вимоги про визння нечинними та скасувати рішеннь Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 23 від 06.04.2011 року, № 24 від 06.04.2011 року та вимоги про сплату недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій та пені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування № Ю-08 від 06.04.2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Вимога про стягнення судових витрат з відповідача задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський окружний адміністративний суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Комунального підприємства «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання не чинними та скасування рішень № 23 № 24 від 06.04.2011 року та вимоги № Ю-08 від 06.04.2011 року - задовольнити частково.
Визнати нечинними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 23 від 06.04.2011 року, № 24 від 06.04.2011 року та вимогу про сплату недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій та пені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування № Ю-08 від 06.04.2011 року у відношенні до Комунального підприємства «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство».
Судові витрати в розмірі 3,40 грн. стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство».
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складений 18.07.2011 року.
Суддя
О.С. Рябчук