Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2011 року Справа № 1170/2а-2853/11
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ясенова Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради до Ленінського відділу ДВС Кіровоградського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови,-
ВСТАНОВИВ:
29.07.2011р. Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Ленінського відділу ДВС Кіровоградського міського управління юстиції, в якому просить визнати неправомірними дії Ленінського ВДВС Кіровоградського міського управління юстиції при винесенні постанов про накладання штрафів на управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м.Кіровограді ради; скасувати постанови Ленінського ВДВС Кіровоградського міського управління юстиції від 25.05.2011р. про накладання штрафів на позивача у розмірі 1360,00 х 2 = 2720,00 грн.
Пунктом 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства (далі за текстом - КАС) України визначено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Частиною 4 статті 107 КАС України передбачено, що питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Відповідно до положень статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що 25.05.2010р. на виконання постанов суду від 02.07.2008р., Леніським районним судом м.Кіровограда видано виконавчі листи №2а-234 від 02.07.2008р., №2а-159 від 25.05.2010р. про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м.Кіровограді ради здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та разову грошову допомогу до 9 травня. Постановами відповідача 10.02.2011р., 21.03.2011р. відкрито виконавче провадження та надано боржнику –управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді термін для добровільного виконання рішення суду.
На вищевказані постанови Ленінського ВДВС Кіровоградського міського управління юстиції від Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м.Кіровограді ради листами від 25.02.2011р. №449/37-1, від 25.03.2011р. №611/37-1, повідомило відповідача про неможливість виконання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м.Кіровограді ради постанов суду.
Вказує на те, що 03.06.2011р. до управління надійшли листи Ленінського ВДВС Кіровоградського міського управління юстиції від 26.05.2011р. №26128/2, №26139/2, про надіслання постанов про накладання штрафів від 25.05.2011р. за невиконання без поважних причин рішення суду та невиконання вимог державного виконавця накласти на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради штрафу у розмірі 1360,00 х 2 =2720,00 грн., складеними старшим державним виконавцем Макара О.В.
З копії супровідних листів Ленінського відділу ДВС Кіровоградського міського управління юстиції від 26.05.2011р. за №26128/2, №26133/2 про направлення на адресу позивача постанов державного виконавця про накладення штрафу від 25.05.2011р. встановлено, що згідно штампу реєстрації вхідної кореспонденції вказані постанови отримані позивачем 03.06.2011р., про що зазначається і самим позивачем.
Таким чином, позивачу було відомо про порушення його права з 03.06.2011р.
З позовними вимогами позивач звернувся до суду 29 липня 2011р., тобто з пропуском десятиденного строку, встановлено ч.2 ст.181 КАС України.
Вирішуючи питання щодо поважності причин пропущення строку звернення до суду, встановлений ч. 3 ст. 99 КАС України, суд враховує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Доказів на підтвердження поважності причин пропуску встановленого законом строку звернення до суду позивачем не надано.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала.
Враховуючи вищевикладене, керуючись: 99, 100, 160, 165, 181 КАС України КАС України, суддя,-
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради до Ленінського відділу ДВС Кіровоградського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Т.І. Ясенова