Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(у порядку скороченого провадження)
15 липня 2011 року Справа № 1170/2а-2423/11
м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Нагібіної Г.П., розглянув о 17:00 годині у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі до державного сільськогосподарського підприємства «Бережинське»про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Кіровоградського району Кіровоградської області (далі прокурор) в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає УПФ України в Кіровоградському району звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з ДСП «Бережинське»заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне страхування в сумі 32997,01 грн.
Прокурор обґрунтовує позовні вимоги тим, що ДСП «Бережинське»в порушення вимог ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у період з 20.11.2009 р. по 20.01.2011 р., самостійно нарахував суму страхових внесків у розмірі 32997,01 грн., але не сплатив до Пенсійного фонду у визначені законом терміни.
ДСП «Бережинське»були надіслані вимоги про сплату боргу. Зазначені вимоги отримані останнім, у встановленому порядку не оскаржені.
Таким чином, загальна сума боргу по страховим внескам становить 32997,01 грн. за період з 20.11.2009 р. по 20.01.2011 р.
На момент звернення до адміністративного суду заборгованість відповідачем не сплачена.
Суд ухвалу про відкриття скороченого провадження направив ДСП «Бережинське»(далі відповідач) 30.06.2011 р., яку відповідач отримав, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.93). Заяви про визнання позову або заперечень на позовну заяву до суду не надходило.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 07.09.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) .
Відповідно до абзацу 34 статті 1 Закону № 1058-IV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідач самостійно визначив суму страхових внесків, подаючи щомісячні звіти до УПФ України в Кіровоградському районі з жовтня 2009 р. по грудень 2010 р. (а.с.8-41).
УПФ України в Кіровоградському районі винесені вимоги про сплату боргу, які отримані відповідачем (а.с.42-48).
Зі змісту зазначених вимог вбачається, що позивач має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що дає підстави суду вважати, що заборгованість позивача виникла за 2010 році.
Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV, в редакції, діючій на момент виникнення спірних відносин, передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно з пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Частинами 6 та 12 статті 20 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідач у період з жовтня 2009 р. по грудень 2010 р. страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не перераховував.
Згідно абзацу 1 частини 12 статті 20 Закону України Закону № 1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до частини 2 статті 106 Закону України Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Абзацом 3 ч. 3 статті 106 Закону №1058-IV встановлено, що протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Відповідно до п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Таким чином, судом встановлено, що відповідачем несвоєчасно було сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені діючим законодавством в сумі 32997,01 грн.
Враховуючи викладене, суд вважає доведеним факт наявності заборгованості у відповідача у сумі 32997,01 грн., а тому вона підлягає стягненню на користь Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі.
Стосовно способу захисту державних інтересів, який обрано прокурором, а саме: зобов’язати стягнути з ДСП «Бережинське»заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 32997,01 грн., суд зазначає наступне. Тобто в прохальній частині прокурор ставить вимогу про «зобов’язання стягнути», суд, приходить до висновку про некоректність зазначеного способу захисту. Засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом. Так, при розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме, запобігання порушенню або припиненню порушення з боку платника страхових внесків, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права, без його практичного застосування. Таким чином, обов'язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права. Причому обраний судом спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 6 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1261, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань:організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управлінь в районах, містах і районах у містах щодо: стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.
Враховуючи вищезазначене суд приходить до висновку, що реальне відновлення порушеного права позивача можливо тільки в разі стягнення зазначеної суми грошових коштів з відповідача, а не у «зобов’язанні стягнення».
На підставі вищенаведеного, керуючись п.5 ч.2 ст. 17, 94, 158-162, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі до державного сільськогосподарського підприємства «Бережинське»про стягнення заборгованості задовольнити повністю.
Стягнути з державного сільськогосподарського підприємства «Бережинське»(27606, с. Бережинське Кіровоградського району Кіровоградської області, код 00853820, р/р 26006011465401 ПАТ «Альфа Банк», МФО 300346) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі (25014, м. Кіровоград, вул. Дарвіна,29, код 20650071, р/р 256053121217 у ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 323475) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 32997 (тридцять дві тисячі дев’ятсот дев’яносто сім) гривень 01 копійку.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.
Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна