Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 липня 2011 року Справа № 2а-7719/09/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого –судді - Ясенової Т.І. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
Кіровоградська об’єднана державна податкова інспекція (далі за текстом –Кіровоградська ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі за текстом –ФОП ОСОБА_1), в якому просить стягнути з відповідача суму заборгованості в розмірі 477,50 грн. за рахунок майна ФОП ОСОБА_1 на користь державного бюджету України в особі Кіровоградської ОДПІ.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі акта перевірки №0170/11/28/23/НОМЕР_1 від 09.04.2009р., винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002102320 від 27.04.2009р., яким до відповідача нараховано штрафну санкцію за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО –в сумі 477,50 грн., яке відповідачем отримано 27.04.2009р.
Сума заборгованості в розмірі 477,50 грн. відповідачем не сплачена.
Представник позивача в судове засідання не з’явився подавши до суду заяву про розгляд справи без участі представника, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі. (а.с.60)
Відповідач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, надавши до суду заяву про розгляд справи без участі відповідача. В поданій до суду заяві представник відповідача, посилаючись на безпідставність позовних вимог зазначає, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2010р.
скасовано постанову Кіровоградського адміністративного окружного суду від 23.06.2009р., позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді задоволено і визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у м.Кіровограді №0002102320 від 27.04.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій. (а.с.64)
Суд дослідивши доводи сторін, письмові докази у справі, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи із наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою –підприємцем, згідно свідоцтва про державну реєстрацію № НОМЕР_2 від 29.04.2004р. та є платником єдиного податку відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку
серії НОМЕР_3 від 26.12.2008р.
09.04.2009р. працівниками податкового органу проведена перевірка гоподарської одиниці –аптеки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить ФОП ОСОБА_1 щодо здійснення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.
За результатами перевірки складено акт №0170/11/28/23/НОМЕР_1 від 09.04.2009р., в якому зафіксовано порушення вимог п.1,2 ст.3, п.6 ст.9 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” №265/95 –ВР від 06.07.1995 (далі за текстом –Закон №265/95) в частині не ведення книги обліку доходів та витрат №5975/1 від 23.07.2004р. у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України в частині - не проведення розрахункових операцій через РРО та не видача розрахункових документів встановленого зразка, що підтверджують факт купівлі товару на загальну суму 95,50 грн. (а.с.4)
На підставі акта перевірки податковим органом 27.04.2009р. прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002102320., яким до ФОП ОСОБА_1 за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій застосовано штрафні санкції на загальну суму 477,50 грн.
Відповідно до п.1,2 ст.3 Закону №265/95 суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
У ст.2 Закону №265/95-ВР надано визначення розрахункового документа та розрахункової книжки відповідно до якого розрахунковий документ - це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну; розрахункова книжка - належним чином зброшурована та прошнурована книжка, зареєстрована в органах державної податкової служби України, що містить номерні розрахункові квитанції, які видаються покупцям у визначених цим Законом випадках, коли не застосовуються реєстратори розрахункових операцій.
Відповідно до п.6 ст.9 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб’єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб’єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб’єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого проводити державну регуляторну політику.
Згідно зі ст.2 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” суб’єкти малого підприємництва- фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Статтею 6 цього ж Указу передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи - платники єдиного податку мають право не застосовувати електронні контрольно-касові апарати для проведення розрахунків із споживачами.
Відповідно до п.1 Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1269 від 26 вересня 2001 року, Книга обліку доходів і витрат (далі - книга) ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку). Згідно п.5 цього Порядку, суб'єктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.
Книга зберігається у суб'єкта підприємницької діяльності протягом 3 років після виконання останнього запису.
Ухвалою суду від 21 грудня 2009р. зупинено провадження у справі №2а-7719/09/1170 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-5894/09/1170 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді про скасування рішення ДПІ у м.Кіровограді №0002102320 від 27.04.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій. (а.с.37)
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.06.2009р. у справі № 2а-5894/09/1170 в задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді відмовлено. (а.с.50-51)
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2010р. скасовано постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.06.2009р. Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у м.Кіровограді №0002102320 від 27.04.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій. (а.с.52-53)
Так, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №2а-5894/09/1170 встановлено, що в акті перевірки №0170/11/28/23/НОМЕР_1 від 09.04.2009р. податковим органом не зазначено саме в чому полягає порушення ведення книги обліку доходів та витрат. Як свідчить акт перевірки та пояснення ФОП ОСОБА_1, у неї була наявна книга обліку доходів та витрат за № 3975/1. Акт перевірки не містить запису про відсутність у приміщенні господарської одиниці ФОП ОСОБА_1 книги обліку доходів та витрат. Таким чином, відсутність книги обліку доходів та витрат не підтверджено належним доказом.
Як свідчить зміст акту перевірки, перевіряючи не зазначили у чому полягає порушення норм Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1269 від 26 вересня 2001 року.
У акті перевірки та поясненнях податкового органу не зазначено, чи має ФОП ОСОБА_1 інші господарські одиниці або офісні приміщення, не наведено норм, що передбачають наявність книги обліку та витрат на кожній господарській одиниці.
Судом встановлено, що за наслідками судового розгляду справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ДПІ у м.Кіровограді про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.04.2009р. №0002102320, якою до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію в розмірі 477,50 грн., судом апеляційної інстанції надано правову оцінку спірному рішенню про застосування штрафних (фінансових) санкцій, визнано його необґрунтованим та таким, що не відповідає чинному законодавству.
Відповідно до ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України вказана постанова є обов'язковою до виконання на всій території України.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Зважаючи на викладене, враховуючи, що позивач наполягає на задоволенні позову, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними і у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій –відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Т.І. Ясенова