Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2011 року Справа № 1170/2а-2418/11
м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Нагібіної Г.П.
при секретарі –Дегтярьові Д.В.
за участю:
прокурора –не з’явився
представника позивача –не з’явився
представника відповідача –не з’явився
розглянув 09 годині 30 хвилин у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Знам’янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Знам’янці до публічного акціонерного товариства «Завод Пуансон»про стягнення заборгованості.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Знам’янський міжрайонний прокурор (далі – прокурор) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Знам’янці (далі - позивач), в якому просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства «Завод Пуансон»(далі –відповідач) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 8344,25 грн.
Ухвалою суду від 13.07.2011 р. замінено відповідача у справі, а саме відкрите акціонерне товариство «Завод Пуансон»на публічне акціонерне товариство «Завод Пуансон».
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що чинним законодавством на ВэАТ «Завод Пуансон»покладено обов’язок вносити до Пенсійного фонду України суми плати, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій.
Згідно листа від 10.05.2011 р. № 3456/02-32 відповідачу нараховано та пред’явлено до сплати по списку № 2: за травень 2011 р. –7537,73 грн. та доплату у розмірі 306,37 грн.
Згідно листа від 08.04.2011 р. № 3022/02-32 відповідачеві нараховано та пред’явлено до сплати по списку № 2 «іногородні повідомлення»за травень 2011 року 500,15 грн.
Враховуючи викладене, зобов’язання відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2011 р. складає 8344,25 грн.
Внаслідок несплати зазначених витрат відповідачем, у нього виникла заборгованість у розмірі 8344,25 грн.
Прокурор, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи у судове засідання не прибув. Від нього надійшла заява, у якій прокурор просить суд розглянути справу без його участі та підтримує позовні вимоги у повному обсязі.
Представник позивача, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не прибув, від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з’явився, від нього надійшла заява про визнання позову у повному обсязі та розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV (далі –КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
За таких обставин суд вирішив справу розглянути у порядку письмового провадження на основі наявних у ній матеріалів.
Дослідивши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,
ВСТАНОВИВ:
Пунктом 2 частини першої статті 121 Конституції України від 28.06.1996 р. 254к/96-ВР встановлено, що прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до частини другої статті 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Підпунктом 2 пункту 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. N 5-5) встановлено, що основними завданнями Управління є: збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.
Згідно підпункту 1 пункту 2.2. зазначеного Положення Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.
Підпунктом 6 пункту 2.3. Положення передбачено право органів Пенсійного фонду стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.
За приписами пункту 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, чинним законодавством передбачена можливість звернення прокурора до адміністративного суду в інтересах органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ та громадян з позовами про стягнення заборгованості, у тому числі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
ПАТ «Завод Пуансон»зареєстровано в органах Пенсійного фонду України як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (а.с. 13).
Відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.
Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне соціальне страхування»від 26.06.1997 р. № 400/97 –ВР встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пункту «б»частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки –після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки –після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно з абзацом першим та другим пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Враховуючи викладене, чинним законодавством на відповідача, покладено обов’язок своєчасно відшкодовувати Пенсійному фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, згідно листа від 08.04.2011 р. № 3022/02-32 відповідачеві нараховано та пред’явлено до сплати по списку № 2 «іногородні повідомлення»за травень 2011 року 500,15 грн.; згідно листа від 10.05.2011 р. № 3456/02-32 відповідачу нараховано та пред’явлено до сплати по списку № 2: за травень 2011 р. – 7537,73 грн. та доплату у розмірі 306,37 грн. (а.с. 8-12).
З розрахунку заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вбачається, що загальна суму боргу відповідача з цього виду виплат складає 8344,25 грн., що визнано відповідачем.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що факт наявності заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 8344,25 грн. підтвердився у ході судового розгляду справи, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у відповідності до частини четвертої статті 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 86, 94, 159 –163 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Знам’янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Знам’янці до публічного акціонерного товариства «Завод Пуансон»про стягнення заборгованості задовольнити повністю.
Стягнути з публічного акціонерного товариства «Завод Пуансон»(код ЄДРПОУ 14307334) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Знам’янці (р/р 256083011229 в КОУ ВАТ Держощадбанк України, МФО 323475, код 20650065) заборгованість у сумі 8344 (вісім тисяч триста сорок чотири) гривні 25 коп.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна