Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

(у порядку письмового провадження)

21 червня 2011 року                                                             Справа № 1170/2а-1610/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Нагібіної Г.П.

при секретарі –Дегтярьові Д.В.

за участю:

представника позивача –не з’явився

представника відповідача –не з’явився

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді до закритого акціонерного товариства «Кіровоградагроспецмонтаж»про стягнення заборгованості.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:          

          Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді (далі –позивач) звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з закритого акціонерного товариства «Кіровоградагроспецмонтаж»(далі –відповідач) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі  4197,46 грн.

          В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що на Долинській філії № 4 АТ «Кіровоградагроспецмонтаж»було створене одне робоче місце, роботу на якому дає право на пенсію на пільгових умовах.

          Відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з жовтня 2010 р. по лютий 2011 р. у розмірі 4197,46 грн., на момент звернення до суду з даним позовом заборгованість відповідачем сплачена не була.

          Позивач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою про одержання повістки про виклик до суду (а.с.40), у судове засідання не з’явився, надав клопотання про розгляд справи без участі його представника, за зазначивши, що позивач позовні вимоги підтримує у повному обсязі (а.с. 31).

          Відповідач у судове засідання повторно не з’явився, до суду двічі поверталися поштові відправлення з повістками про виклик до суду з відміткою відділення поштового зв’язку, що повернення здійснено по причині неможливості вручення його адресатові (а.с. 32, 41).

          Відповідно до  частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV (далі –КАС України) розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

          Частиною четвертою статті 128 КАС України встановлено, що у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

          За приписами частини шостої цієї ж статті якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

          Враховуючи, що відповідач у судове повторно не з’явився, суд вирішив розгляд справи не відкладати та здійснити його у порядку письмового провадження.

          Дослідивши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

          Відповідно до підпункту 1 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. N 5-5),  затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Пунктом 5 частини другої статті 17 КАС встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на  спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.           

          Закрите акціонерне товариство «Кіровоградагроспецмонтаж»зареєстроване реєстраційною палатою виконавчого комітету Кіровоградської міської ради 14.04.1994 р. (а.с. 7) та є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV                     ( далі –Закон № 1058-IV)  пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

За приписами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України  № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з абзацом третім підпункту 1  пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.

Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне соціальне страхування»від 26.06.1997 р. № 400/97 –ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 

          Відповідно до пункту «б»частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі –Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки –після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки –після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з абзацом першим та другим пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Враховуючи викладене, чинним законодавством на відповідача, покладено обов’язок своєчасно відшкодовувати Пенсійному фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

          Заборгованість відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 4197,46 грн. підтверджується розрахунком суми боргу відповідача  за жовтень –лютий 2011 р. (а.с. 6),            розрахунками витрат на виплату та доставку пенсій з 2010 р., з 2011 р., уточнюючими розрахунками за вказаний період (а.с. 12-21).

Факт перебування особи, якій призначена пенсія на пільгових умовах, а саме пенсіонера ОСОБА_1 у трудових відносинах з відповідачем на посадах, які дають право на зарахування пільгового стажу роботи відповідно до п. п. “б” - “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»підтверджено довідкою (а. с. 25).

З огляду на те, що сума заборгованості до Пенсійного фонду України у розмірі 4197,46 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. “б”- “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.                    

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 –163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді до закритого акціонерного товариства «Кіровоградагроспецмонтаж»про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Кіровоградагроспецмонтаж»(ідентифікаційний код 00912818) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді  (р/р 256073011226, МФО 323475 в Облуправлінні Ощадбанку, код 20650088) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 4197 (чотири тисячі сто дев’яносто сім) гривень 46 коп.

 Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

           Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду                                                                      Г.П. Нагібіна