ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22 липня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/6233/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області , Прокуратури Карлівського району , Карлівського районного відділу Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області про скасування постанов, -
В С Т А Н О В И В:
21 липня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області, прокурора Карлівського району, Карлівського районного відділу Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області про скасування постанов про відмову в порушенні кримінальних справ від 19 січня 2011 року та від 26 квітня 2011 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідачі необгрунтовано відмовляли йому в порушенні кримінальної справи відносно посадової особи відділу кадрів ВАТ "Карлівський машинобудівний завод" по факту підробки документів, пов'язаних із звільненням позивача, шляхом винесення 19.01.2011 р. та 26.04.2011 р. Карлівським РВ УМВС України в Полтавській області постанов про відмову в порушенні кримінальної справи, та не вчиняли дій, спрямованих на порушення кримінальної справи.
Пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини другої статті другої Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Судом з'ясовано, що позивач, не оспорюючи дотримання відповідачами встановленого Законом України "Про звернення громадян" порядку розгляду та вирішення його звернень, не згодний з їх бездіяльністю та неприйняттям рішення щодо порушення кримінальної справи відповідно до вимог статті 97 Кримінально-процесуального кодексу України.
Згідно із рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001 (справа щодо конституційності статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України) врегульована Кримінально-процесуальним кодексом України діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості та не належить до управлінської сфери.
Спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачами не є адміністративним спором, оскільки відповідачі в даному випадку законодавчо не уповноважені владно керувати поведінкою позивача, не приймали щодо нього обов'язкових для виконання рішень, а їх повноваження щодо порядку прийняття заяв і повідомлень про злочини та їх розгляду регламентовані Кримінально-процесуальним кодексом України.
Адміністративний суд не має механізмів відновлення порушених в рамках кримінального процесу прав, оскільки згідно з пунктом 2 частини третьої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Відповідно до частини другої статті 99 - 1 Кримінально - процесуального кодексу України постанову прокурора, слідчого і органу дізнання про відмову в порушенні кримінальної справи може бути оскаржено особою, інтересів якої вона стосується, або її представником до суду в порядку, передбаченому Кримінально - процесуальним кодексом України.
Відповідно до статті 236 - 1 КПК України скарга на постанову органу дізнання, слідчого, прокурора про відмову в порушенні кримінальної справи подається особою, інтересів якої вона стосується, або її представником до районного (міського) суду за місцезнаходженням органу або роботи посадової особи, яка винесла постанову, протягом семи днів з дня отримання копії постанови чи повідомлення прокурора про відмову в скасуванні постанови.
Отже, на підставі викладеного, з огляду на вимоги статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з частиною 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Таким чином, позов, з яким звернувся позивач ОСОБА_1, підлягає розгляду судом загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.
Згідно з пунктом першим частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області , Прокуратура Карлівського району , Карлівського районного відділу Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області про скасування постанов про відмову в порушенні кримінальних справ від 19 січня 2011 року та від 26 квітня 2011 року.
Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Р.І. Молодецький