ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/8096/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Златіна С.В.
при секретарі –Лісна А.М.
представника позивача –Ляшко О.Б.
представника відповідача –Макушева Є.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста-Дніпро»до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, –
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у якому просить визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо проведення невиїзної документальної перевірки ТОВ «Веста-Дніпро» з питань дотримання вимог податкового законодавства, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року та складання акту від 03.06.2011 року № 790/233/36366187.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач під час призначення позапланової невиїзної перевірки не дотримався вимог статті 79 Податкового кодексу України, а також в супереч нормам діючого законодавства України визнав нікчемними правочини укладені ТОВ «Веста-Дніпро».
Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.
Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, вказуючи на те, що проведення документальної невиїзної перевірки відбулося у відповідності до вимог статті 79 ПК України. Відповідач у судовому засіданні надав суду письмові заперечення проти позовних вимог, копію наказу від 20.05.2011 року № 465-1 про призначення документальної невиїзної перевірки позивача, копію корінця повідомлення від 20.05.2011 року № 12842-1/1-/23-329, копія супровідного листа від 20.05.2011 року № 12765/10/23-323, копію Акту від 03.06.2011 року про неявку посадових осіб ТОВ «Веста-Днепр» для ознайомлення та підписання акту документальної перевірки, копію листа від 03.06.2011 року № 14105/10/23-323 про направлення матеріалів перевірки, копію Акту від 03.06.2011 року про відповідність податкової адреси ТОВ «Веста-Дніпро», копію листа від 05.05.2011 року № 11670/10/152 «Про надання документів», три копії конвертів.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що 03.06.2011 року відповідачем проведена документальна невиїзна перевірка позивача, за наслідками якої складено Акт від 03.06.2011 року № 790/233/36366187 «Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «Веста-Дніпро» (код ЄДРПОУ 36366187) з питань дотримання вимог податкового законодавства, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період з 01.03.2011 року та 31.03.2011 року.
У відповідності до вимог п.79.1 ст. 79 ПК України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.
Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки (п.79.2 ст. 79 ПК України).
Судом встановлено, відповідачем 20.05.2011 року видано наказ про проведення документальної невиїзної перевірки позивача за період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року, складено повідомлення про дату та час документальної невиїзної перевірки, яке направлено позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Згідно вищевказаного наказу відповідача обставиною для проведення документальної невиїзної перевірки позивача слугувало виявлення недостовірних даних, що містяться у податковій декларації за березень 2011 року поданої позивачем та ненадання позивачем та їх документального підтвердження на обов’язків письмовий запит ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.
У відповідності до п.78.1.4 ст. 78 ПК України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.
Судом встановлено, що відповідачем складено запит про надання документів від 05.05.2011 року за підписом заступника начальника ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська. Вищевказаний запит було направлено на адресу позивача 18.05.2011 року, що вбачається з копії конверту, який знаходиться у матеріалах справи.
20.05.2011 року конверт із запитом повернувся відповідачу із відміткою відділення зв’язку «за зазначеною адресою не знаходиться».
Суд зазначає, що у разі коли пошта не може вручити платнику податків запит про надання інформації через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти відповідний запит про надання інформації, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, запит про надання інформації вважається врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
На підставі викладеного, судом встановлено, що позивач отримав запит відповідача про надання документів від 05.05.2011 року 20.05.2011 року, що вбачається із відмітки відділення зв’язку «за зазначеною адресою не знаходиться» на копії конверту, який знаходиться у матеріалах справи.
У відповідності до листа Державної податкової адміністрації України від 27.04.2011 року № 7971/6/23-4015/346, якщо платник податків у випадках передбачених підпунктами 78.1.1, 78.1.4, 78.1.9 пункту 78.1 статті 78 ПК України не надасть пояснення та їх документальне підтвердження на обов’язковий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня його отримання, такий податковий орган має право на проведення документальної позапланової перевірки.
Таким чином, судом встановлено, що право у податкового органу на проведення документальної невиїзної перевірки виникає після спливу 10 робочих днів після отримання платником податків обов’язкового запиту органу державної податкової служби.
У зв’язку з чим право у відповідача на проведення документальної невиїзної перевірки позивача виникло після спливу 10 робочих днів дня отримання позивачем запиту відповідача про надання документів, тобто з 06.06.2011 року (з урахуванням вихідних днів).
Відповідач же як встановлено судом видав наказ про проведення документальної невиїзна перевірки позивача вже 20.05.2011 року та провів перевірку 03.06.2011 року, тобто до спливу 10 робочих днів наданих відповідачем позивачу для надання пояснень та документів, що є порушенням порядку проведення документальної позапланової невиїзна перевірки встановленого статтею 79 ПК України.
Враховуючи викладене, дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ «Веста-Дніпро» з питань дотримання вимог податкового законодавства, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року є протиправними.
Зважаючи на те, що відповідачем не було отримано на момент проведення перевірки позивача відповідей на запити відповідача щодо транспортних засобів, земельних ділянок, будівель та споруд позивача, а також те, що позивача було позбавлено можливості надати під час проведення перевірки первинну документацію, а саме: договори купівлі-продажу товарів, договори постачання, видаткові та податкові накладні, довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей, то дії відповідача щодо складання акту від 03.06.2011 року № 790/233/36366187 «Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «Веста-Дніпро» (код ЄДРПОУ 36366187) з питань дотримання вимог податкового законодавства, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період з 01.03.2011 року та 31.03.2011 року, є протиправними.
У відповідності до статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яке не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 11, 50, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста-Дніпро» задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо проведення невиїзної документальної перевірки ТОВ «Веста-Дніпро» з питань дотримання вимог податкового законодавства, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року та складання акту від 03.06.2011 року № 790/233/36366187.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста-Дніпро» судовий збір у розмірі 3,40 гривень.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 28 липня 2011 року.
Суддя
С.В. Златін