Справа № 676/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Юхтенко Л.Р.
при секретарі судового засідання - Мануліковій О.О.
за участю сторін:
від позивача представник - ОСОБА_1, за довіреністю
від відповідача представник - ОСОБА_2, за довіреністю
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Югтранс» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 730333грн. 48 коп., -
В С Т А Н О В И В:
До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Югтранс»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 730333грн. 48 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на 25.03.2010 року за відповідачем наявна заборгованість по погашенню фактичних витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.10.2008року по 25.03.2011року у розмірі 730333грн. 48 коп., чим порушив вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яку позивач просить стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси.
Представник позивача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
Так, судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Югтранс»має статус юридичної особи, що підтверджується довідкою про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (том 1, а.с.5), зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси під реєстраційним номером № 208, та знаходилось на обліку як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.
Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.
З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Судом встановлено, що у Відкритому акціонерному товаристві «Югтранс»працювали робітники (том 4, а.с.44), на посадах, які передбачені Списком 2, що підтверджено відповідними довідками наявними в матеріалах справи.
Суд встановив, що на підставі наданих відповідачем вище зазначених довідок та заяв про призначення (перерахунок) пенсії, які додані до матеріалів справи, Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів були призначені пенсії вказаним пенсіонерам за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, яка щомісячно виплачувалась пенсіонерам за спірний період.
Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з повідомленнями про необхідність оплатити щомісячні фактичні витрати на виплату та доставку пенсій.
Судом встановлено, що станом на 25.03.2010 року (за період з 01.10.2008року по 25.03.2011року) борг відповідача перед позивачем складає 730333грн. 48 коп.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.
Згідно з абз. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки –після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Судом встановлено, що працівники перелічені в переліку пенсіонерів, яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах (том. 4, а.с. 44) працювали у Відкритому акціонерному товаристві «Югтранс»на посадах, які передбачені Списком 2, що підтверджено відповідними довідками, на підставі цих довідок та заяв про призначення (перерахунок) пенсії Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів були призначені пенсії вказаним пенсіонерам за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, яка щомісячно виплачувалась пенсіонерам.
Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.
Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (із змінами та доповненнями на виникнення спірних правовідносин) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до п. 6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»по працівникам переліченим в переліку пенсіонерів, яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах (том. 4, а.с. 44) з повідомленнями про необхідність оплатити щомісячні фактичні витрати на виплату та доставку пенсій.
Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Ухвалою Вищого адміністративного суду від16.09.2010 року (а.с. 201, т.3) залишена в силі постанова Одеського окружного адміністративного суду від 16.12.2009 року по справі № 2а-3557/08 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Югтранс»про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії за період з 01.06.2007 року по 30.09.2008 року тим самим пенсіонерам.
Відповідно до ч. 1 с. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 730333грн. 48 коп. повинна бути стягнута з відповідача.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, та керуючись ст. ст.2,4, 11, 94, 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Югтранс»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 730333грн. 48 коп. - задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Югтранс» (юридична адреса: 65101, м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 2, код ЄДРПОУ 03114945) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси (юридична адреса: 65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, код 20990714, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013695) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 730333грн. 48 коп. (сімсот тридцять тисяч триста тридцять три гривні 48 копійок).
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови складений15 серпня 2011 року .
Суддя: /підпис/
З оригіналом згідно:
Суддя Л.Р. Юхтенко