Справа № 2а-6236/2011
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М УКРАЇНИ
23 серпня 2011 року м. Євпаторія
Суддя Євпаторійського міського суду АР Крим Жагорнікова Т.О розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія про визнання дій органу владних повноважень протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з 01 липня 2011 року,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія про визнання дій органу владних повноважень протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з 01 липня 2011 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Євпаторія, отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV має право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі як застрахована особа, яка після призначення пенсії продовжує працювати. В липні 2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на підставі якої був проведений перерахунок, але при розрахунку середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії застосована середня заробітна плата на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп., що не відповідає вимогам діючого законодавства, зокрема положенням Закону №1058-ІV, постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, які передбачають обчислення пенсії з урахуванням показника заробітної плати за рік, який передував року перерахунку, тобто в даному випадку за 2010 рік. Позивач просить зобов’язати відповідача з 01.07.2011 року здійснити йому перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка у відповідності із законом враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.
Відповідно до ухвали від 11.08.2011 року по справі відкрите провадження з 01.07.2011 року згідно з вимогами ст. 183-2 КАС України та вирішено розглядати справу в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення проти позову, відповідно до яких позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, вказавши на те, що на підставі заяви позивача про перерахунок пенсії від 04.07.2011 р., ОСОБА_1 з 01.07.2011 року здійснено перерахунок пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка у відповідності із Законом враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжує працювати, то за його бажанням, може здійснюватися перерахунок пенсії з врахуванням стажу праці після призначення пенсії. Кожний послідуючий перерахунок пенсії здійснюється не раніше як через два роки після попереднього перерахунку. Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними окремі положення Закону України № 107-У1, у тому разі, зміни, що були внесені в ст.ст. 40,42 Закону, у частині визначення показника середньої заробітної плати і порядку проведення перерахунку пенсії. Частиною 1 ст. 42 Закона України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для вичислення пенсіх враховується заробітна платня за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. Даний показник застосовується при призначенні пенсії, а не при перерахунку.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, оцінив їх у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню .
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Євпаторія, одержує пенсію за віком. 04.07.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі, Відповідно до заперечень Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії від 18.08.2011 року, перерахунок пенсії заявнику проведений з 01.07.2011 року, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка у відповідності із Законом враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Згідно зі ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV у разі, якщо після призначення пенсії застрахована особа продовжує працювати, здійснюється перерахунок його пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії.
Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» викладена в новій редакції, зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, частина четверта статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» діє в редакції, згідно з якою у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Згідно з положеннями частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата для обчислення пенсії розраховується з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку пенсії) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вказана постанова не скасована і є чинною на час виникнення спірних правовідносин.
Таким чином, дії Управління відносно перерахунку пенсії із застосуванням середньомісячного заробітку на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік суперечать положенням наведених правових норм, і вимоги позивача про перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (2010 рік) підлягають задоволенню з 01.07.2011 року.
Крім того, суд вважає можливим допустити постанову до негайного виконання, відповідно ч. 1 ст. 256 КАС України.
У відповідності з ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Суд вважає за необхідне стягнути на користь позивачки за рахунок Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 94, 160-163, 186, 256 КАС України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія про визнання дій органу владних повноважень протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з 01 липня 2011 року – задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторія щодо проведення ОСОБА_1 у 2011 році перерахунку призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторія здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії, за календарний 2010 рік, що передує року проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01.07.2011 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Євпаторійський міський суд АР Крим.
Суддя: Жагорнікова Т.О.