Справа № 2 «а» - 2818/2009

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2009 року м. Галич

Галицький районний суд Івано - Франківської області в складі:

головуючого судді Клюби В. В. секретаря Залеської С І.

з участю: позивача ОСОБА_2

представників відповідача Очкур Г. Й. та Кирилів А. Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Галичі справу за адміністративним позовом підприємця ОСОБА_2 до Бовшівської сільської ради Галицького району на рішення виконавчого комітету від 07 квітня 2008 року, -

встановив:

Підприємець ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Бовшівської сільської ради і просить скасувати рішення виконавчого комітету Бовшівської сільської ради від 07 квітня 2008 року та зобов’язати Бовшівську сільську раду не обмежувати свободу її підприємницької діяльності. Позивач посилається на ті обставини, що оспорюваним рішенням їй заборонено реалізацію алкогольних напоїв в торговельному закладі по АДРЕСА_1, що є прямим втручанням у здійснення нею підприємницької діяльності. Торговельний заклад працює тривалий час і у встановленому законом порядку оформлялося право на торгівлю алкогольними напоями. При цьому за ліцензії вона оплачувала і жодного разу претензій до неї не було. Коли звернулася по цьому питанню до членів виконавчого комітету Бовшівської сільської ради, яких знає особисто, вони повідомили їй, що 07 квітня 2008 року засідання виконавчого комітету не відбувалося, оскільки цей день є великим релігійним святом.

Відповідач подав заперечення на позов, посилаючись на те, що питання роботи торгівельних закладів с Бовшів попередньо обговорювалося на сесії сільської ради і на підставі складених протоколів депутатів, членів добровільного громадського формування, які чергували у дні проведення дискотек в Будинку культури с Бовшів. Було прийнято рішення звернутися до державної податкової інспекції в Галицькому районі по питанню призупинення ліцензії на торгівлю алкогольними напоями. Після отримання роз’яснення, виконкомом було прийнято рішення 07 квітня 2008 року про заборону продажу алкогольними напоями, проте за час, коли велася переписка, позивачу 19 березня 2008 року було видано ліцензію. Протоколи, які складалися з приводу порушення правил торгівлі та режиму роботи, працівниками магазину позивача не підписувалися, оскільки позивач заборонила їм це робити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, а також пояснила, що у належному їй магазині по АДРЕСА_1 була перевірка, за результатами якої було накладено штраф в розмірі 1800 гривень, оскільки здійснювалася торгівля алкогольними напоями у невстановленому місці. При цьому їй показали рішення виконкому від 07 квітня 2008 року. Про це рішення їй не було відомо, оскільки воно прийняте без її участі. Також їй було надіслано інше рішення, датоване цим же числом. Посадові особи сільської ради постійно втручаються у здійснення нею підприємницької діяльності і ставляться упереджено до неї. Поряд є магазини інших підприємців, які порушують режим роботи, порядок продажу алкогольних напоїв, проте жодних рішень щодо них не приймається. Крім цього 07 квітня 2008 року засідання виконкому не могло відбуватися, оскільки цей день є великим релігійним святом, а членом виконкому є також священик. Вона та її чоловік зустрічалися із членами виконкому і вони заперечували факт проведення засідання 07 квітня 2008 року. їй постійно видавали ліцензії на право продажу алкогольних напоїв, але після направлення в уповноважений орган копії рішення виконавчого комітету, їй було відмовлено у видачі ліцензії.

Просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача, ОСОБА_3, не визнала позову і пояснила, що з приводу режиму робити магазинів с Бовшів та порядку продажу алкогольних напоїв, проводилося засідання сесії Бовшівської сільської ради і вирішено звернутися до податкової інспекції, так як було складено ряд актів добровільним громадським формуванням про порушення правил торгівлі підприємцем ОСОБА_2 Рішення було прийнято повноважним складом виконавчого комітету і направлялося позивачу, оскільки вона особисто приходила до сільської ради по питанню врегулювання даної ситуації. На засіданні виконкому приймалися також інші рішення, які надсилалися підприємцям. Проте дію даного рішення може бути припинено після усунення позивачем допущених порушень. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

ОСОБА_4 пояснила в судовому засіданні, що на сесії сільської ради розглядалося питання роботи всіх торговельних закладів с Бовшів і на підстав складених актів про порушення позивачем правил торгівлі, зокрема алкогольними напоями, сільська рада звернулася до державної податкової інспекції. Після роз’яснення дане питання було винесене на засідання виконавчого комітету сільської ради, який 07 квітня 2008 року виніс відповідне рішення.

Вислухавши в судовому засіданні доводи позивача та представників відповідача, показання свідків та дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судом встановлено, що на підставі актів членів виконавчого комітету Бовшівської сільської ради та добровільного громадського формування по охороні громадського порядку про порушення підприємцем ОСОБА_2 правил торгівлі, продажу алкогольних напоїв та режиму роботи магазину по АДРЕСА_1, сесією Бовшівської сільської ради прийнято рішення про заборону торгівлі алкогольними напоями на території будинку культури та про звернення до державної податкової інспекції з приводу призупинення дії ліцензії. В зв’язку з невиконанням позивачем рішень Бовшівської сільської ради щодо дотримання графіку роботи торгівельних закладів, виконавчим комітетом прийнято рішення про заборону продажу алкогольних напоїв на території будинку культури у магазині по АДРЕСА_1. Крім цього на засіданні виконкому 07 квітня 2008 року також було прийнято рішення про встановлення графіку роботи закладів торгівлі і режиму продажу алкогольних напоїв.

Наведені факти ствердили в судовому засіданні позивач та представники відповідача. Крім цього наведені факти підтверджуються дослідженими письмовими доказами: рішеннями сесії Бовшівської сільської ради від 23 січня 2008 року; рішеннями виконавчого комітету Бовшівської сільської ради від 07 квітня 2008 року щодо зобов’язання підприємців дотримуватися правил торгівлі та заборони реалізації алкогольних напоїв в торговельному закладі підприємця ОСОБА_2 по АДРЕСА_1, а також протоколом засідання виконавчого комітету Бовшівської сільської ради 07 квітня 2008 року; актами комісії від 28 квітня, 01 серпня, 29 серпня, 13 вересня, 20 вересня, 26 вересня 03 жовтня; проколами від 29 квітня та 19 вересня 2008 року; рішенням виконавчого комітету Бовшівської сільської ради від 05 лютого 2008 року про створення добровільного громадського формування.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_1 дали показання в судовому засіданні, що 07 квітня 2008 року на засіданні виконавчого комітету було прийнято рішення про заборону позивачу продажу алкогольних напоїв у магазині на території будинку культури. На засіданні виконавчого комітету були присутні сім або вісім членів виконкому.

Відповідно до Закону країни «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» ліцензія на право продажу алкогольними напоями» ліцензія видається спеціалізованим органом. Також вказаним Законом України визначено, що забороняється продаж алкогольних напоїв у місцях, визначених органом місцевого самоврядування.

При цьому згідно із ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання відносин у сфері торгівлі належить до делегованих повноважень виконавчого комітету.

Тобто відповідач у межах наданих йому законом повноважень прийняв підставне рішення, а також діяв у спосіб, визначений ст. 19 Конституції України та законами і жодним чином не обмежував свободу підприємницької діяльності позивача. При цьому доводи позивача щодо непроведения засідання виконавчого комітету 07 квітня 2008 року в судовому засіданні не підтвердилися.

В зв’язку з цим позовні вимоги до задоволення не підлягають.

На підставі вищевикладеного, ст. 19 Конституції України, ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст. ст. 8, 9, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні позовних вимог підприємця ОСОБА_2 до Бовшівської сільської ради Галицького району про скасування рішення виконавчого комітету Бовшівської сільської ради від 07 квітня 2008 року та щодо зобов’язання Бовшівської сільські ради Галицького району не обмежувати свободу підприємницької діяльності підприємця ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови та апеляційна скарга на постанову подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд.